北京外埠車(chē)輛限行新政將實(shí)施 小車(chē)指標(biāo)租賃市場(chǎng)異動(dòng)

熱議已久的在京外地車(chē)治理方案《關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》，將于11月1日起正式實(shí)施，超70萬(wàn)輛外地車(chē)駛?cè)氡本┝h(huán)以?xún)?nèi)及通州區(qū)全域范圍道路天數(shù)將控制在84天之內(nèi)。

現(xiàn)行北京小客車(chē)搖號(hào)政策始于2011年，在京牌指標(biāo)收緊、用車(chē)需求快速上升、外地牌照管理寬松的情況下，掛上外地牌照行駛于大街小巷成為眾多在北京生活的人的曲線選擇。而今，新政對(duì)外地車(chē)牌的限制力度加大，引起社會(huì)廣泛熱議。

據(jù)北京交管部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬(wàn)輛外埠號(hào)牌車(chē)輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長(zhǎng)期在京使用，在城市快速路上行駛的車(chē)輛中外埠客車(chē)占比高達(dá)10%，五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車(chē)輛中外埠客車(chē)占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。外埠車(chē)本地化現(xiàn)象突出，道路資源和停車(chē)資源愈加緊張。

新政即將施行，市場(chǎng)的反應(yīng)最為敏銳，一條以京牌短期租賃、背戶(hù)買(mǎi)斷、結(jié)婚過(guò)戶(hù)、公司過(guò)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，京牌“指標(biāo)”價(jià)格水漲船高。

租標(biāo)價(jià)格上漲

2018年6月，北京交通主管部門(mén)發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》，一經(jīng)發(fā)布引發(fā)廣泛熱議?！罢甙l(fā)布第二天，我們5個(gè)人接了60多通咨詢(xún)電話?！北本┮患揖┡浦薪楦嬖V《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

距離新政實(shí)施不到一周，記者走訪亞運(yùn)村和花鄉(xiāng)兩處二手車(chē)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)周?chē)?，多家門(mén)店在車(chē)身張貼京牌咨詢(xún)廣告，一處車(chē)前，一位京牌中介正與一位咨詢(xún)者交流。

該咨詢(xún)者告訴記者，他是北京人，做過(guò)37年公安，從2011年便開(kāi)始搖號(hào)，至今未中簽，此后選擇用河北牌照曲線上路，曾考慮租牌照，看著周邊因車(chē)牌租賃引起的糾紛，他便不再考慮。新政實(shí)施后，外地車(chē)輛受限，不得已開(kāi)始考慮租標(biāo)，一年近2萬(wàn)元的租金讓他負(fù)擔(dān)加重。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，近期，中介所報(bào)出的北京機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌“租賃價(jià)格”，也有波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

“多少錢(qián)？以前的那個(gè)價(jià)格，我都忘記什么時(shí)候的事兒了?！鄙鲜鲋薪榻悠鹨煌娫捴v道。該中介告訴記者，指標(biāo)價(jià)格會(huì)繼續(xù)上漲，為此他選擇囤一部分指標(biāo)。

2018年6月，記者曾向一家京牌租賃中介咨詢(xún)租標(biāo)價(jià)格，彼時(shí)，5年租標(biāo)價(jià)格為4.8萬(wàn)元，1年租標(biāo)價(jià)格為1.2萬(wàn)元，對(duì)方承諾通過(guò)抵押備案可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并提示記者盡快辦理，價(jià)格每天都在變動(dòng)，甚至上午和下午價(jià)格都會(huì)有變化。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者10月18日走訪了解到，5年租標(biāo)價(jià)格已漲至7萬(wàn)元，1年租標(biāo)價(jià)格為1.8萬(wàn)元。商家同時(shí)給出結(jié)婚過(guò)戶(hù)、20年買(mǎi)斷背戶(hù)以及“直接”過(guò)戶(hù)的選擇。

記者走訪亞運(yùn)村二手車(chē)市場(chǎng)了解到，有商家表示，近期租標(biāo)市場(chǎng)火爆，“早上收的標(biāo)，不到1個(gè)小時(shí)就賣(mài)掉了”。在業(yè)務(wù)超量完成后，他們也遇到了指標(biāo)荒的情況，標(biāo)主預(yù)期上升，收標(biāo)價(jià)格走高，這讓中介喜憂(yōu)參半，同樣使用河北牌照的中介面臨租不起標(biāo)的情況。

2018年6月，記者以出租指標(biāo)的身份咨詢(xún)，1年、2年和5年的指標(biāo)回收價(jià)分別為9000元、16000元、35000元，該中介轉(zhuǎn)手出租價(jià)格分別為16000元、30000元、60000元。近日，記者再次以標(biāo)主身份詢(xún)價(jià)，1年賣(mài)標(biāo)價(jià)1.3萬(wàn)元，3年報(bào)價(jià)3萬(wàn)元。

從事京牌服務(wù)的機(jī)構(gòu)多誕生于搖號(hào)政策實(shí)行的2年后。新政發(fā)布之前，同他們一起活躍在市場(chǎng)里的，還有辦理河北牌照的中介機(jī)構(gòu)。巨大的用車(chē)需求，也催生了一批辦理外地牌照的機(jī)構(gòu)，記者注意到，外地車(chē)中掛河北牌照的占比較高。而在新政發(fā)出后，以代辦河北牌照的產(chǎn)業(yè)鏈隨之蕭條。

租標(biāo)資質(zhì)

記者以租標(biāo)人身份走訪亞運(yùn)村和花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)了解到，圍繞京牌租賃，租標(biāo)人和買(mǎi)標(biāo)人的資質(zhì)需要被“考核”?！翱己恕表?xiàng)目包含三者險(xiǎn)100萬(wàn)元、全款購(gòu)買(mǎi)價(jià)值30萬(wàn)元以上的車(chē)輛、在京穩(wěn)定工作、在京房產(chǎn)等可證明財(cái)產(chǎn)實(shí)力等一系列要求。

同樣，標(biāo)主因資質(zhì)不同交易價(jià)格也會(huì)上下浮動(dòng)。在結(jié)婚過(guò)戶(hù)車(chē)牌這一方式中，因交易雙方的性別、戶(hù)籍、年齡不同，結(jié)婚過(guò)戶(hù)“價(jià)格”也不同。男標(biāo)主價(jià)格低于女標(biāo)主，外地標(biāo)主低于本地標(biāo)主。結(jié)婚過(guò)戶(hù)方式中介報(bào)價(jià)18萬(wàn)元，而去年5月，結(jié)婚過(guò)戶(hù)價(jià)格為10萬(wàn)元。

“考核”被期望于規(guī)避京牌租賃交易風(fēng)險(xiǎn)，是京牌交易的第一把安全鎖。據(jù)京牌中介介紹，第二把鎖，在于車(chē)輛抵押備案。

記者采訪了解到，京牌租賃前需要審核雙方資質(zhì)，租標(biāo)人和標(biāo)主會(huì)了解彼此信息，比如工作、經(jīng)濟(jì)能力、用車(chē)需求等。雙方意向達(dá)成后，會(huì)簽署三種協(xié)議，分別為《北京小客車(chē)指標(biāo)租賃協(xié)議》《汽車(chē)抵押合同》《北京小客車(chē)指標(biāo)服務(wù)協(xié)議》。

《汽車(chē)抵押合同》簽訂，是租賃備案最重要的環(huán)節(jié)，標(biāo)主提供名下配置指標(biāo)或更新小客車(chē)指標(biāo)，租標(biāo)人提供汽車(chē)。標(biāo)主通過(guò)將車(chē)輛抵押給租標(biāo)人，抵押金額為租標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)價(jià)格，抵押率為100%，抵押年限等于租賃年限。這樣，租標(biāo)人便擁有在一定期限內(nèi)的使用權(quán)，而這最終將體現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)（綠本）上，這套流程就是中介口中的“備案”。

法律風(fēng)險(xiǎn)

“根據(jù)北京地方性政策小客車(chē)指標(biāo)管理相關(guān)條例，車(chē)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓是不受鼓勵(lì)的，不過(guò)現(xiàn)在并沒(méi)有法律層面的條款將車(chē)牌租賃列入違法行為。從某種意義上說(shuō)，租車(chē)牌雖然得不到國(guó)家政策的支持，但是也并不違法?！币患抑薪榫┡凭W(wǎng)站上寫(xiě)道。

據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，北京市交通委聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展針對(duì)車(chē)牌指標(biāo)租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所、車(chē)身張貼租售指標(biāo)廣告的行為。上月中下旬，有關(guān)部門(mén)對(duì)豐臺(tái)區(qū)欣葆家園一處掛出“京牌租售咨詢(xún)”的門(mén)臉進(jìn)行了整治。

根據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)及指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等調(diào)查確認(rèn)有買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車(chē)輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，指標(biāo)作廢。同時(shí)3年內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

對(duì)于中介所介紹的“辦車(chē)輛抵押可萬(wàn)無(wú)一失”，清律律師事務(wù)所合伙人劉洋律師曾在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)，給出的解釋是：“此類(lèi)合同一旦進(jìn)入訴訟程序，目前北京法院的態(tài)度一般認(rèn)定為無(wú)效。起草和簽署此類(lèi)合同的目的更多是還原當(dāng)時(shí)的事實(shí)，尤其是車(chē)輛為哪一方出資購(gòu)置的。這樣，一旦進(jìn)入訴訟程序，至少可以保證法院能夠?qū)κ聦?shí)認(rèn)定清楚，雙方租賃車(chē)牌的真實(shí)意思表示明確?！?/p>

對(duì)于租用車(chē)標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)，劉洋分析稱(chēng)：“司法實(shí)踐中，近年來(lái)北京法院主要傾向于認(rèn)為此類(lèi)借用/租用買(mǎi)車(chē)指標(biāo)的協(xié)議損害了社會(huì)公共利益，一般認(rèn)定其為無(wú)效合同。合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法院的審判思路為，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車(chē)登記，是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予上道路行駛的登記，并非機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)登記；傾向于不認(rèn)可牌照/指標(biāo)的借用、租用關(guān)系，對(duì)牌照借用人基于繼續(xù)使用牌照/指標(biāo)為前提的其他訴求不予支持。”

京師律師事務(wù)所律師許浩在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)婚、離婚并無(wú)真假之分。只要男女雙方履行了結(jié)婚登記程序，就產(chǎn)生結(jié)婚的法律效力。一旦被發(fā)現(xiàn)采取欺詐手段獲取車(chē)牌指標(biāo)，自己取得的小客車(chē)指標(biāo)可能會(huì)被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)。

同時(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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