1月6日，商務部公布《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》）并向社會公開征求意見。這意味著已 施行10年之久的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將被新《辦法》取代，那么汽車流通業(yè)將因此受到何種影響？本報記者第一時間采訪了全國工商聯(lián)汽車經銷商商會 秘書長朱孔源和中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅。
他們均表示，新《辦法》將在舊《辦法》的基礎上進一步促進市場公平競爭、鼓勵創(chuàng)新、平衡廠商關系、保護消費者權益。
平衡廠商關系
2005年4月開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》規(guī)定，“境內汽車生產企業(yè)可直接制定和實施網絡規(guī)劃， 也可授權境內汽車總經銷商制定和實施網絡規(guī)劃；境外汽車生產企業(yè)在境內銷售汽車，須授權境內企業(yè)或按國家有關規(guī)定在境內設立企業(yè)作為其汽車總經銷商，制定 和實施網絡規(guī)劃。”新《辦法》第九條則稱，“經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業(yè)授權銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者 作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。”
針對這一重大改變，郎學紅認為這將擴大汽車經銷商的選擇范圍。弱勢品牌的經銷商可以搭建聯(lián)合展廳，并在展廳內 給數(shù)個品牌劃設單獨的展區(qū)，只要這種安排不影響品牌的基本形象就可以了。這樣一來，經銷商在硬件投入上更加節(jié)約，資源配置更優(yōu)化；在經營品牌的選擇上更加 靈活；在與車企的博弈中，相對過去也可處于有利一些的位置。同時，這也是經營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。
朱孔源表示，平衡廠商關系是《辦法》的重要用意?！掇k法》第22、23、24條的規(guī)定都與限制車企對經銷商的權力有關。比如，不能壓庫、搭售，不能強制退網、車企有義務維護合作方利益等。在做出這些規(guī)定之后，廠商關系會更加平衡。
進一步保障消費者權益
消費者權益保護也是《辦法》關注的要點。郎學紅表示，《辦法》規(guī)定車企不能限制經銷商購買非原廠件，也不能限 制經銷商轉賣原廠件。也就是說，在4S店體系內，維修服務不僅可用原廠件，也可用符合國家標準的配件，甚至修復件等。由于非原廠件價格較低，加上因為競爭 原因，原廠件價格也會下降，使得維修成本降低，消費者所要支付的維修費用也相應降低了。
朱孔源表示，維修成本降低是一方面，消費者購車成本也會降低。比如，《辦法》明確了消費者可以跨區(qū)域購車。這 使得原來禁止跨區(qū)域銷售的廠家不再能限制經銷商賣車給異地消費者，雖然過去很多消費者也能異地購車，但這種行為如同非原廠件一樣，一直處于法律的灰色地 帶，沒有確定的法律地位。
在維護經銷商利益的基礎上創(chuàng)變營銷
“《辦法》鼓勵創(chuàng)變營銷。”朱孔源說，“總經銷的取消使授權經營體系被打破，因而有利于經營主體發(fā)揮能動作用，開創(chuàng)營銷新模式。這些模式包括廠家直銷、電商銷售，也包括實體經銷商發(fā)展多品牌展廳等。”
不過，郎學紅不太贊同朱孔源的觀點。她認為，《辦法》還是以保護實體經銷商的利益為主，并不鼓勵電商或廠家直 銷的銷售模式。因為《辦法》第24條規(guī)定，在授權區(qū)域，廠家不能直接銷售產品。“因此，除非是新品牌或已有品牌在尚未授權的區(qū)域才能采取廠家直銷模式。” 郎學紅說，“當然，合同另有約定的情況除外。”
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