新能源汽車亂象待厘清

新能源車企騙補(bǔ)事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為此，財(cái)政部、國家發(fā)改委等部委日前聯(lián)合發(fā)文，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

客觀而言，目前針對(duì)新能源汽車的扶持力度可謂前所未有，除了中央與地方財(cái)政真金白銀的補(bǔ)貼外，還有購置稅免征等利好，足以覆蓋新能源車與傳統(tǒng)車的成本差。政府部門如此大手筆的投入就是希望能推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；l(fā)展，助其承擔(dān)起促環(huán)保、穩(wěn)增長的使命。但遺憾的是，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)粗放、監(jiān)督機(jī)制弱化，這一產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施績效不佳，并在一定程度上割裂了生產(chǎn)與消費(fèi)兩大市場。

一方面，新能源生產(chǎn)商為博得高額補(bǔ)貼往往會(huì)據(jù)此設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而將消費(fèi)需求、技術(shù)研發(fā)拋于腦后，以至于整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入低水平盲目擴(kuò)張的漩渦之中，二線品牌抑或更為低端的生產(chǎn)商甚至借政策春風(fēng)逆勢崛起，在業(yè)內(nèi)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。而且，生產(chǎn)廠商的趨利性若得不到合理引導(dǎo)道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)泛濫，包括虛報(bào)續(xù)航里程、循環(huán)使用電池、虛假銷售等騙補(bǔ)手段已成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，導(dǎo)致財(cái)政資金流失和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

另一方面，新能源汽車更多應(yīng)用于公共交通等領(lǐng)域，私人購買量較少且集中在燃油汽車牌照稀缺的大型城市中。由于國產(chǎn)新能源汽車在電池能量密度、充電時(shí)間、使用壽命及安全性等方面尚未有突破，續(xù)航與充電瓶頸讓廣大消費(fèi)者在購買決策中頗為猶豫。其結(jié)果就是，新能源汽車生產(chǎn)陷入了消費(fèi)承接乏力的野蠻生長軌道，亟待得到厘清。

可見，補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有標(biāo)桿指引作用，理應(yīng)縝密設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施。當(dāng)前普惠性補(bǔ)貼雖然快速啟動(dòng)了國內(nèi)新能源汽車的生產(chǎn)步伐，但卻未能激勵(lì)廠商將政策紅利轉(zhuǎn)化為技術(shù)紅利，而私人新能源汽車市場培育也乏善可陳。財(cái)政部等部委日前發(fā)文直指新能源汽車市場亂象，產(chǎn)業(yè)重塑問題值得關(guān)注。

值得一提的是，新能源汽車政策已悄然轉(zhuǎn)向，不僅開始對(duì)整車補(bǔ)貼提出技術(shù)指標(biāo)要求，而且也加大了補(bǔ)貼退坡力度，預(yù)計(jì)2020年后針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策將退出。與此同時(shí)，財(cái)政部等部委近日聯(lián)合發(fā)文，提出對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，以期激活新能源汽車應(yīng)用市場。隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，新能源汽車生產(chǎn)與消費(fèi)市場之間的溝通也會(huì)更加直接與流暢。

當(dāng)然，財(cái)政扶持政策的目的是“拋磚引玉”，在開啟市場引擎后就會(huì)逐步退出市場，未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場化調(diào)節(jié)機(jī)制當(dāng)盡早明晰。需要指出的是，海外有國家嘗試將碳排放交易模式應(yīng)用于新能源汽車市場，對(duì)汽車廠商提出技術(shù)兌換積分要求以及積分市場交易規(guī)則，在這一獎(jiǎng)懲機(jī)制下，廠商會(huì)積極地將優(yōu)質(zhì)資源集中于核心技術(shù)研發(fā)中來?？梢灶A(yù)想的是，如若行政性補(bǔ)貼舉措被積分交易等市場制度所替代，那么新能源車企騙補(bǔ)問題將會(huì)自動(dòng)消弭，屆時(shí)市場機(jī)制將會(huì)倒逼廠商通過夯實(shí)技術(shù)短板提高競爭實(shí)力，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正向激勵(lì)。

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