違法停車擬入城管執(zhí)法范圍

城市管理執(zhí)法此前曾因主管部門和法律制度的缺位，一度爭議頻出。今年年初，住建部被明確為負(fù)責(zé)全國城市管理工作的主管部門后，于近日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），自即日起至9月18日，面向社會公開征求意見。

公眾所關(guān)注的城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍及執(zhí)法手段等，都在《辦法》中被明確。值得注意的是，在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經(jīng)營等處罰權(quán)，也擬被列入城管執(zhí)法范圍。

《辦法》提到，城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥6個(gè)領(lǐng)域。

城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為如何規(guī)范，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)?！掇k法》提出，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時(shí)，可核實(shí)當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息，以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證，并在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志。此外，還可以詢問案件當(dāng)事人、證人，查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財(cái)物。

但《辦法》同時(shí)也對執(zhí)法人員的行為進(jìn)行了約束，擬要求從事執(zhí)法活動時(shí)應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示行政執(zhí)法證件表明身份，且城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志要全國統(tǒng)一，還提出可運(yùn)用執(zhí)法記錄儀或視頻監(jiān)控等。

■ 焦點(diǎn)

1 城管可以貼條？專家建議明確范圍

執(zhí)法范圍中交通管理方面，《辦法》提出在城市道路上違法停放機(jī)動車輛有行政處罰權(quán)。

“也就是可以直接貼條”。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波解釋，就是交管部門的一部分權(quán)限劃歸過來，相當(dāng)于綜合權(quán)限。

她認(rèn)為，《辦法》中體現(xiàn)出堅(jiān)持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，合理體現(xiàn)綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的關(guān)系。列舉加概括的方式，在立法方面也可行。

但她提出，不同領(lǐng)域的劃分可能會引發(fā)新的權(quán)限交叉，建議執(zhí)法范圍應(yīng)更明確，注意權(quán)限切割，劃分權(quán)限應(yīng)進(jìn)一步研究其科學(xué)性。

那么之前，城管對于違法停放的機(jī)動車是否有行政處罰權(quán)？

北京市一名城管隊(duì)員告訴新京報(bào)記者，目前，城管執(zhí)法中，沒有針對機(jī)動車的執(zhí)法權(quán)。

據(jù)此前報(bào)道，2014年，針對便道上亂停亂放車輛，城管協(xié)助交通管理部門張貼“違法停車通知單”。隨后，違法者需按照程序進(jìn)行處理。

2 主管部門承擔(dān)協(xié)管人員執(zhí)法后果

城管暴力執(zhí)法頻發(fā)，此前，城管執(zhí)法部門曾數(shù)次將責(zé)任推諉至協(xié)管人員等臨時(shí)工身上?！掇k法》中明確，協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師姜明安曾表示，這也意味著，日后“臨時(shí)工已開除”無法作為相關(guān)部門的免責(zé)牌，避免臨時(shí)工“越軌辦事”與用人單位逃避責(zé)任的現(xiàn)象。

此外，《辦法》還規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度。協(xié)管人員數(shù)量不得超過在編執(zhí)法人員，并應(yīng)當(dāng)逐步減少。

協(xié)管人員職責(zé)也被明確為，配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等執(zhí)法輔助性事務(wù)

。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。