[中國(guó)，上海，2024年9月19日]在華為全聯(lián)接大會(huì)2024期間，華為聯(lián)合智庫(kù)伙伴北京大學(xué)共同發(fā)布了《中國(guó)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型報(bào)告(2024)——創(chuàng)新推動(dòng)一網(wǎng)統(tǒng)管“民意速辦”》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)，關(guān)于《報(bào)告》在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化和政府公共服務(wù)效率提升方面的重要意義，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院榮譽(yù)院長(zhǎng)楊鳳春教授及華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)首席營(yíng)銷(xiāo)官CMO江虎林進(jìn)行了解讀。
在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)城市發(fā)展的重要趨勢(shì)。華為作為科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，一直致力于為城市治理提供創(chuàng)新的解決方案。城市治理離不開(kāi)IOC，通過(guò)一張大屏，展示全面的管理細(xì)節(jié)，比如城市風(fēng)貌、民意速辦和聯(lián)動(dòng)指揮，這其實(shí)是全域數(shù)字化管理的重點(diǎn)。
新華網(wǎng)：請(qǐng)解讀一下我們發(fā)布的民意速辦《報(bào)告》有什么內(nèi)容和亮點(diǎn)?
楊鳳春：我們主要是面向城市發(fā)展中所面臨的各個(gè)方面的治理難題，做了大量的調(diào)研，分析總結(jié)了各地城市治理現(xiàn)代化的一些探索。《報(bào)告》結(jié)合全國(guó)主要城市，特別是超大城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“創(chuàng)新推動(dòng)一網(wǎng)統(tǒng)管民意速辦”的理念，給出了民意速辦實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐框架、建設(shè)重點(diǎn)以及一些典型場(chǎng)景。在內(nèi)容上，主要聚焦民意速辦全流程中的一些重要問(wèn)題，譬如說(shuō)“智能發(fā)現(xiàn)”“融合調(diào)度”。在技術(shù)上，注重加強(qiáng)數(shù)字孿生技術(shù)和應(yīng)用城市大模型技術(shù)平臺(tái)的智能化支撐能力，以及運(yùn)用一些管理的制度的創(chuàng)新，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市智腦、智眼、智網(wǎng)、智體的融合，為城市治理數(shù)字化及一網(wǎng)統(tǒng)管“民意速辦”提供最佳實(shí)踐的理論技術(shù)和實(shí)踐支撐。
新華網(wǎng)：華為在一網(wǎng)統(tǒng)管民意速辦解決方案有哪些能力和優(yōu)勢(shì)?
江虎林：我會(huì)從四個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)單做一個(gè)介紹。首先在智能交互方面，通過(guò)“智眼”的發(fā)現(xiàn)，匯聚了12345熱線、網(wǎng)格巡查、視頻感知設(shè)備各個(gè)領(lǐng)域的一些民意事件，通過(guò)“智體”來(lái)收集民意事件的任務(wù)，通過(guò)智能化的方式去提升這個(gè)事件的處置效率。其次在智能聯(lián)接這個(gè)維度，提升了延伸的范圍，比方說(shuō)提升到了街鎮(zhèn)，包括下面的村鎮(zhèn)，基于IP+光一體化的政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建城市治理全面感知、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享的城市級(jí)物聯(lián)感知網(wǎng)，去支撐“智網(wǎng)”的高效聯(lián)接。第三方面在智能中樞，依托“智腦”的業(yè)務(wù)使能、數(shù)據(jù)使能和AI使能，為民意速辦的智能化場(chǎng)景提供平臺(tái)資源和能力。最后一個(gè)是智慧化的應(yīng)用，通過(guò)民意一體化智能支撐平臺(tái)，使得各類的民意速辦事件高效地流轉(zhuǎn)，各類應(yīng)用場(chǎng)景的智能化的建設(shè)，包括通過(guò)城市運(yùn)行指揮中心，面向比如我們的大中小屏去提供民意態(tài)勢(shì)感知和運(yùn)行專題應(yīng)用，提升城市事件管理和各個(gè)部門(mén)的效率協(xié)同。
新華網(wǎng)：《報(bào)告》提到一網(wǎng)統(tǒng)管的理念，請(qǐng)問(wèn)這一理念如何體現(xiàn)在民意速辦的實(shí)際操作中?能否給出一些具體的實(shí)際例子?
楊鳳春：我舉一個(gè)跟民生密切關(guān)聯(lián)的案例。在社區(qū)中間小學(xué)生這種放學(xué)以后課后托管的問(wèn)題，小學(xué)生放學(xué)時(shí)間比較早，跟家長(zhǎng)上班時(shí)間不同步。在這方面民意速辦，我們主要是運(yùn)用一些大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)孩子托管的社會(huì)需求，家長(zhǎng)的需求進(jìn)行了一定的分析，結(jié)合學(xué)校的一些創(chuàng)新性的活動(dòng)和社區(qū)的創(chuàng)新性活動(dòng)，比如說(shuō)這個(gè)社區(qū)的四點(diǎn)半課堂，街道社區(qū)以及家長(zhǎng)代表，對(duì)于小學(xué)生放學(xué)以后的活動(dòng)的參與，我們通過(guò)為家長(zhǎng)解決小學(xué)生放學(xué)以后的管理問(wèn)題，照顧問(wèn)題，一方面是增加了社區(qū)公共服務(wù)供給的“量”和“質(zhì)”。另外一方面就是我們也通過(guò)這些東西促進(jìn)了社區(qū)的和諧。
新華網(wǎng)：華為在一網(wǎng)統(tǒng)管領(lǐng)域有哪些成功案例呢?
江虎林：我們?cè)趯?shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，攜手全國(guó)各地的一些城市做了非常多的實(shí)踐，比方說(shuō)，深圳福田通過(guò)民意速辦加速建設(shè)“首善之區(qū)”，民意速辦平臺(tái)正在讓福田區(qū)政府管理上更加智慧，市民也更加滿意。在福田，其實(shí)每一單的民意訴求也形成了一個(gè)103024的機(jī)制，也就是說(shuō)十分鐘之內(nèi)都會(huì)得到聯(lián)系和回應(yīng)，30分鐘之內(nèi)會(huì)得出相應(yīng)的處置反饋。如果這個(gè)事件是屬于緊急工單，還會(huì)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行辦結(jié)，平均的辦理時(shí)限由原來(lái)咱們?nèi)斯さ?0個(gè)工作日以上降低到現(xiàn)在的10個(gè)工作日，同時(shí)這種工單的辦結(jié)率也達(dá)到了100%，工單滿意度也達(dá)到了99.4%。民意速辦也支撐著很多類的復(fù)雜的治理場(chǎng)景的創(chuàng)新，在技術(shù)方面，比如說(shuō)探索了無(wú)人車(chē)清掃街道，實(shí)現(xiàn)了垃圾的自動(dòng)清掃，打造了一個(gè)全新的城市保潔體驗(yàn)。在業(yè)務(wù)方面我們也推動(dòng)建立最小的管理單元，提升比如說(shuō)商鋪的話事權(quán)，促進(jìn)了街區(qū)的多元共治，在未來(lái)民意速辦也仍然會(huì)繼續(xù)推動(dòng)各類城市場(chǎng)景的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共同來(lái)打造數(shù)字中國(guó)典范城區(qū)。
新華網(wǎng)：針對(duì)未來(lái)民意速辦和數(shù)字政府的發(fā)展方向，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有什么相關(guān)展望和建議?
楊鳳春：在民意方面，老百姓會(huì)提出很多的訴求，要建立政府內(nèi)部的知識(shí)問(wèn)答大腦，我們要強(qiáng)化政府對(duì)各種各樣的數(shù)據(jù)，尤其是民生訴求的數(shù)據(jù)的獲取能力，比如說(shuō)政府指數(shù)的技術(shù)，來(lái)更及時(shí)、更好地觀察和評(píng)價(jià)政府的公共服務(wù)狀態(tài)和回應(yīng)民意的狀態(tài)，解決民生問(wèn)題的狀態(tài)，能夠在中國(guó)的一些城市，尤其是一些大城市、特大型城市，打造城市間的政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)盟，我想這都是我們能夠看到的和非常有條件、非常有基礎(chǔ)向前推進(jìn)的地方。
華為聯(lián)合北京大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型報(bào)告(2024)》為城市治理的未來(lái)發(fā)展指明了方向。面對(duì)未來(lái)城市治理的新挑戰(zhàn)和新需求，華為將繼續(xù)深入洞察行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極參與城市治理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作，持續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)伙伴、客戶的合作與交流，共同構(gòu)建城市治理數(shù)字化能力體系，加速推動(dòng)城市智能化進(jìn)程，為人們創(chuàng)造更加美好的生活。
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