網信辦收緊直播監(jiān)管政策 中小直播平臺面臨洗牌

（原標題：運營成本居高不下 生存壓力驟增）

繼文化部、國家新聞出版廣電總局之后，直播行業(yè)將迎來新的監(jiān)管主體即國家互聯網信息辦公室（以下簡稱“國家網信辦”）。11月4日，國家網信辦發(fā)布《互聯網直播服務管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），對互聯網新聞信息服務直播資質、直播平臺的內容管理、網絡直播信用體系等提出了具體要求。該《規(guī)定》將于今年12月1日起實行。

值得注意的是，為了博取眼球吸引粉絲，網絡直播充斥著色情、暴力、謠言、詐騙等信息，今年以來相關監(jiān)管部門已經多次出臺監(jiān)管新政策治理相關問題。

本次《規(guī)定》的出臺又一次對直播行業(yè)劃定了諸多門檻，易觀互聯網娛樂分析師王傳珍接受《中國經營報》記者采訪時表示，由于規(guī)定中對于配備與服務規(guī)模相適應的專員人員的要求會顯著提高直播平臺的運營成本，一些中小直播平臺將因此面臨洗牌。此外，現階段基于用戶流量爭奪的跑馬圈地之爭已經接近尾聲，未來的格局是在既有市場中會出現3家左右的大型綜合直播平臺。

政策收緊 監(jiān)管主體增加

據《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，經過一年多的“野蠻生長”，截至2016年6月，網絡直播用戶規(guī)模達到3.25億，占網民總體的45.8%。據不完全統(tǒng)計，在國內提供互聯網直播平臺服務的企業(yè)超過300家。業(yè)內預計，網絡直播行業(yè)到2020年總產值將達到一千多億元。

2016年被稱為直播元年。直播作為一種新型開放的傳播形式迅猛發(fā)展，甚至號稱“無直播不傳播”，但是由于色情、暴力、謠言、詐騙等不良內容的頻頻曝出，針對直播行業(yè)的監(jiān)管也在逐步推進。

據了解，直播平臺上線運營需要拿到文化部頒發(fā)的《網絡文化經營許可證》。7月7日，文化部出臺了《關于加強網絡表演管理工作的通知》，對網絡文化經營單位傳播網絡表演行為進行規(guī)范。9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》，要求直播平臺必須持證上崗。

11月4日，國家網信辦發(fā)布《規(guī)定》，對互聯網新聞信息服務直播資質、直播平臺的內容管理、網絡直播信用體系等提出了具體要求。

“以往對直播平臺的監(jiān)管主體包括文化部、工信部、公安部以及廣電總局，此次《規(guī)定》的實施主體是國家網信辦，首先是監(jiān)管主體的不同，相當于多了一項專項的監(jiān)管?！蓖鮽髡浔硎?，“廣電總局是對實況直播類內容層面的監(jiān)管，但是這次國家網信辦的監(jiān)管直接具體到內容題材，要求新聞類內容直播要具有‘雙資質’，這是此次《規(guī)定》較為特殊的地方?！?/p>

記者查詢互聯網新聞信息服務單位名單，該名單主要涵蓋新聞網站，并未見直播平臺列于其中。“目前來看，《規(guī)定》對于提供互聯網新聞信息服務的直播平臺的影響最大，《規(guī)定》會給直播平臺和發(fā)布者帶來更嚴格的內容管理要求。關于互聯網新聞直播服務，斗魚直播目前沒有涉及相關新聞直播的內容?！倍肤~直播相關負責人接受本報記者采訪時表示，未來，如果斗魚的產品線涉及到新聞直播將會嚴格比照規(guī)定的相關要求執(zhí)行。

行業(yè)競爭或轉向內容比拼

《規(guī)定》出臺后，包括映客、花椒直播、YY LIVE、一直播等在內的直播平臺紛紛在第一時間積極響應并進行解讀，也顯示出直播平臺對該項《規(guī)定》的重視。

除了對互聯網新聞直播服務的“雙資質”、先審后發(fā)、設立總編輯的明確規(guī)定之外，此次《規(guī)定》對直播平臺的內容管理和網絡直播信用體系提出了具體要求，幾大直播平臺的解讀也主要集中在這兩方面，在王傳珍看來，這兩方面的規(guī)定對于直播平臺具有一定普適性。

《規(guī)定》要求，互聯網直播服務提供者應積極落實企業(yè)主體責任，建立健全各項管理制度，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯網直播的技術能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯網直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。

實際上，今年以來直播行業(yè)在高速發(fā)展和一系列政策監(jiān)管之下，也在不斷進行自我完善規(guī)范，直播的內容和形式也從簡單向更豐富變化?！爱斍爸辈バ袠I(yè)無論在用戶規(guī)模還是商業(yè)模式上，都已經到了需要規(guī)范的時候?！被ń分辈シ矫姹硎?。而在映客官方看來，《規(guī)定》從制度層面為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展確立了準則。

對于直播行業(yè)來講，政府的監(jiān)管無疑將更加快速、有效地推動行業(yè)的良性運轉。斗魚直播相關負責人認為，隨著行業(yè)內部的調整和外界監(jiān)管的要求，行業(yè)未來將更加集中于高質量內容提供的比拼。

整體來看，《規(guī)定》明確了國家網信辦對全國互聯網直播服務信息內容的監(jiān)督管理責任，要求互聯網直播服務提供者落實企業(yè)主體責任，并對互聯網直播發(fā)布者、用戶提出要求，對當前互聯網直播中的難點和痛點，如信息安全機制、用戶實名認證、內容和日志存檔、平臺自律和社會監(jiān)督等方面都給出了明確規(guī)定。

中小直播平臺生存艱難

在《規(guī)定》對直播行業(yè)提出的一系列監(jiān)管要求中，“對于配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員的要求會顯著提高運營成本，可能對一些中小直播平臺會造成一定影響。”斗魚直播相關負責人表示。

此外，互聯網直播服務提供者應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力；應當記錄互聯網直播服務使用者發(fā)布內容和日志信息、保存六十日等互聯網直播服務管理規(guī)定，對于部分中小直播平臺來說是極大的挑戰(zhàn)。

目前，直播平臺的運營成本主要來自于居高不下的寬帶成本、內容支出、技術研發(fā)、運營成本和高昂的宣傳推廣費用?！霸谀壳凹ち业母偁幁h(huán)境下，伴隨著資本寒冬的階段，許多中小直播平臺面臨著運營壓力，如果在技術投入和運營方面有更高的要求的話，對于他們的生存發(fā)展來說會更難。”王傳珍表示。

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