中國首個自動駕駛規(guī)定在北京出臺！李彥宏上五環(huán)的罰單值了

今天，無人車行業(yè)上演了堪稱里程碑的大事件：北京出臺自動駕駛新規(guī)，宣布即將推出第一批測試道路。新規(guī)對路測無人車的公司資質(zhì)、人員配置、車輛條件等等都作了詳細(xì)的規(guī)定，明確無人車所屬單位要是在中國境內(nèi)注冊的獨立法人單位，上路前必須要具備相關(guān)硬條件，經(jīng)過認(rèn)證和測試，上路后必須處于“有人駕駛”狀態(tài)，要能被監(jiān)測和人工控制，這是中國首個針對無人車路測出臺的詳細(xì)規(guī)定，對中國自動駕駛行業(yè)來說有深遠(yuǎn)意義。此前，百度CEO李彥宏乘坐無人車上五環(huán)還被開罰單，成為今年網(wǎng)絡(luò)熱議的爆點事件。隨著新規(guī)出臺，網(wǎng)友紛紛喊話李彥宏：中國第一張無人車罰單，值了！

北京自動駕駛新規(guī)有何意義？

第一，北京明確了對自動駕駛產(chǎn)業(yè)支持的決心，將成為中國無人車產(chǎn)業(yè)的核心聚集地。

自動駕駛可以提升道路智能化水平，推動交通運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動交通、汽車、通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。北京目前已基本實現(xiàn)自動駕駛?cè)a(chǎn)業(yè)鏈聚集，成為全國自動駕駛技術(shù)、人才、企業(yè)的聚集地，在涉及自動駕駛的各個領(lǐng)域均有技術(shù)水平領(lǐng)先的企業(yè)。

北京成為中國最早公布自動駕駛新規(guī)和開放測試道路的城市，表明北京對于自動駕駛產(chǎn)業(yè)的支持，要順勢成為自動駕駛產(chǎn)業(yè)聚集地的決心。這對于整個自動駕駛產(chǎn)業(yè)來說，也是一顆定心丸。

第二，不因噎廢食，明確了自動駕駛汽車的責(zé)任歸屬。

自動駕駛汽車發(fā)生交通事故誰擔(dān)責(zé)任？此前各界看法不一。正是因為此，很多地方都不敢給自動駕駛汽車路測權(quán)。北京新規(guī)明確了自動駕駛汽車的路測權(quán)和責(zé)任歸屬，要求：

“測試單位必須購買交通事故責(zé)任保險或賠償保函，如果測試車輛在測試期間發(fā)生事故，按照現(xiàn)行道路交通安全法及相關(guān)規(guī)定進行處理?！?/p>

“測試車輛測試期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，認(rèn)定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，并由測試駕駛員承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 ”

我認(rèn)為，這是一個巨大的進步，針對自動駕駛汽車的專屬交通法規(guī)沒有出臺前，要求“有人駕駛”，適用現(xiàn)行法律法規(guī)，充分考量可能性的風(fēng)險和后果，而不是因噎廢食，消除了自動駕駛發(fā)展道路上的關(guān)鍵障礙——法律法規(guī)。

第三，明確了將提供公共測試道路，成中國自動駕駛玩家的福音。

北京新規(guī)明確了在不影響正常交通的前提下，在特定道路領(lǐng)域、特定時段開放路測權(quán)限，這意味著，在中國已經(jīng)醞釀三四年的自動駕駛產(chǎn)業(yè)終于在本土獲得了開放道路測試權(quán)限。此前，無人車要路測，要么只能在封閉道路測試，要么去美國加州。前者很難與真實道路交通環(huán)境匹配，無法對無人車進行充分的測試，影響了技術(shù)成熟的進度。后者成本十分高昂，需要中國企業(yè)到美國成立分支機構(gòu)，大幅增加了中國無人車公司特別是初創(chuàng)公司的路測成本，且美國交通環(huán)境與中國有差異，對于立足于中國市場的無人車玩家來說，在美國加州路測效果自然不過在北京路測。

李彥宏乘坐無人車上五環(huán)收到罰單也體現(xiàn)出當(dāng)時法律法規(guī)不允許無人車路測的尷尬。隨后北京交警發(fā)布通報稱積極介入調(diào)查，同時強調(diào)：“公安交管部門支持無人駕駛技術(shù)創(chuàng)新，但應(yīng)當(dāng)依法、安全、科學(xué)進行”。現(xiàn)在看來，百度無人車罰單事件或許一定程度加快了北京相關(guān)部門出臺無人車新規(guī)，進而變相加速了無人車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中美將爭奪無人車產(chǎn)業(yè)高地

北京不是首個出臺自動駕駛新規(guī)、允許無人車在開放道路測試的城市。

加州是全世界首個允許無人駕駛汽車上路測試的地區(qū)，目前是全球無人駕駛汽車測試的主要基地。跟北京新規(guī)一樣，加州無人車路測要求配置有方向盤和剎車的汽車，要求無人車配置專業(yè)人員以備不時之需，因此谷歌研發(fā)的沒有方向盤和剎車的無人車，只能在封閉道路測試。

2014年9月開始頒布無人車路測許可后，加州已經(jīng)吸引了一共45家公司前往路測，覆蓋傳統(tǒng)車企、零部件供應(yīng)商、科技巨頭、初創(chuàng)公司。

中信證券日前發(fā)布的報告顯示，加州無人車路測許可正在得到越來越多企業(yè)的申請，2014-2016年獲得這個權(quán)限的企業(yè)分別只有7、4、9家，2017年已有25家企業(yè)獲得許可，超過了前三年的總和。由此可見，全世界無人駕駛汽車行業(yè)正在高速發(fā)展，同時也表明，加州正在加快無人車路測許可證的發(fā)放，吸引更多無人車企業(yè)前往。中信證券認(rèn)為：“開放性、包容性以及權(quán)威性使得加州成為全球無人駕駛汽車測試的主要基地。”

尤為值得注意的是，到加州路測的企業(yè)中，中資和華人背景公司共 14 家，占比高達(dá) 31%，僅次于美國 19 家，遠(yuǎn)高于歐洲 8 家、日韓 4 家，其中中資企業(yè)有百度為代表的科技巨頭，上汽、長安等車企，以及圖森科技等創(chuàng)業(yè)公司。中信證券認(rèn)為，未來中美將引領(lǐng)全球無人駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國無人車領(lǐng)域的玩家遠(yuǎn)不止上述企業(yè)，中國是世界上最大的汽車銷售和制造市場，主要汽車品牌數(shù)量總計約150+個（包含合資與自主），還有車載系統(tǒng)、傳感器、車載計算機等產(chǎn)業(yè)的玩家更是不計其數(shù)，它們都是自動駕駛的玩家或者潛在玩家。無人車領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司已有超過50家，比如馭勢科技、蔚來汽車等創(chuàng)業(yè)公司，美團、滴滴等科技公司也已進入這個市場，這些公司大都還沒有拿到加州路測許可證。

北京發(fā)布自動駕駛新規(guī)、開放測試道路意味著，中國無人車企業(yè)，不論大小都將得到更便利、更符合中國本土交通特性的測試環(huán)境，這個數(shù)字將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加州目前已發(fā)放許可證的45家。不排除未來海外企業(yè)如日韓、歐洲和美國車企，特別是已進入中國市場的車企在北京申請路測權(quán)限的可能性。北京將成為與加州對應(yīng)的世界級無人車產(chǎn)業(yè)聚集地，相關(guān)企業(yè)、人才、技術(shù)、資金會滾滾而來。

擁有Apollo的百度近水樓臺先得月

北京自動駕駛新規(guī)發(fā)布，是中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)每一個玩家的福音，總部位于北京、將自動駕駛當(dāng)戰(zhàn)略級業(yè)務(wù)的百度，或?qū)⒊蔀榇筅A家。

重要原因在于：百度不是要做一個百度牌的無人車上路，而是要做自動駕駛產(chǎn)業(yè)的送水人。今年4月，百度公布了Apollo計劃：面向汽車行業(yè)及自動駕駛領(lǐng)域的合作伙伴提供一個開放、完整、安全的軟件平臺，幫助他們快速搭建自動駕駛系統(tǒng)。在這個生態(tài)中，百度主要負(fù)責(zé)提供領(lǐng)先的機器視覺等AI技術(shù)、自動駕駛算法、高精地圖、硬件技術(shù)框架等基礎(chǔ)底層技術(shù)和解決方案，同時連接產(chǎn)業(yè)資源，做一個類似于安卓的自動駕駛開放平臺。

截至目前，Apollo生態(tài)已經(jīng)擁有超過70個伙伴，包括主機廠、配件廠、出行服務(wù)商、政府等等，主機廠商就有北汽、奇瑞、一汽、長安、長城、金龍等，占據(jù)國內(nèi)車企的半壁江山；配件廠商則有全球領(lǐng)先的汽車供應(yīng)巨頭大陸和博世集團等等?，F(xiàn)在百度還在積極布局新車品牌，投資蔚來汽車、威馬汽車等，力爭扶持中國版的特斯拉。

北京自動駕駛新規(guī)發(fā)布意味著，百度不只是可以在家門口路測，還可以在家門口獲取全世界來到北京路測的無人車產(chǎn)業(yè)伙伴。說白了，北京開放自動駕駛路測將成為世界自動駕駛雙中心之一，而總部在北京的百度將近水樓臺先得月。眾多產(chǎn)業(yè)資源將讓Apollo生態(tài)更加完善。未來的自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)之爭，將在中美之間，中國有望在自動駕駛汽車上彎道超車，雙方要爭奪的不只是法律法規(guī)，還有AI技術(shù)、汽車制造以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，作為唯一一家將自動駕駛當(dāng)戰(zhàn)略的科技巨頭，百度將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

中信證券報告預(yù)測，全球自動駕駛滲透率將快速提升，2020 年，L1、L2 級自動駕駛滲透率將達(dá)到 40%；2025 年，20% 以上量產(chǎn)汽車有望實現(xiàn)不同級別的智能駕駛；至 2040 年，所有新車都將配備自動駕駛功能，其中 L4、L5 級自動駕駛滲透率將達(dá) 50%，對應(yīng)市場規(guī)?；虺|美元。這意味著，北京不會是最后一個開放路測的城市，然而，即便歐美、日韓等地城市加入到路測大軍，恐怕也很難形成硅谷和北京目前所擁有的產(chǎn)業(yè)資源聚集能力。

世界自動駕駛行業(yè)“西加州、東北京”的格局在今天正式形成。

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