阿里收購高德涉嫌觸犯反壟斷法

阿里巴巴宣布收購高德之后，所有人都著眼于收購之后的整合與戰(zhàn)略方向，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響，并沒有就本次交易的法律問題提出任何疑問。阿里和高德的聲明中也沒有提到任何尚需等待主管部門批準(zhǔn)的事宜，那么，這起收購案真的沒有法律問題嗎？

2013年5月阿里投資2.94億美元獲得高德軟件28%的股份，2014年2月阿里巴巴向高德軟件發(fā)出私有化要約，擬以每美國(guó)存托股21美元的價(jià)格收購其尚未持有的高德軟件股份。經(jīng)過對(duì)公開信息進(jìn)行分析和研判，我發(fā)現(xiàn)這兩起交易均涉嫌違法，希望引起有關(guān)部門的高度重視。

國(guó)務(wù)院2008年8月頒布了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，將企業(yè)間的收購與合并定義為“經(jīng)營(yíng)者集中行為”，符合以下任意一條的均需向國(guó)務(wù)院主管部門進(jìn)行申報(bào)：

1、參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者，在上一年度全球營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，且其中兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

2、參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)考慮特殊行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)際情況。

根據(jù)高德軟件2012年財(cái)報(bào)，高德軟件2012年?duì)I收為1.597億美元，合計(jì)人民幣10.1億元，另據(jù)雅虎向美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)提交的10-K文件顯示，2011年10月至2012年9月財(cái)年，阿里巴巴集團(tuán)營(yíng)業(yè)額40.83億美元，合計(jì)人民幣257.64億元人民幣。

去年5月阿里對(duì)高德的投資使其成為高德第一大股東，兩名阿里高管成為高德董事會(huì)成員，今年2月的收購要約則擬收購高德100%股權(quán)，將其變?yōu)槠煜伦庸?。這兩起收購案均符合國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)定義的經(jīng)營(yíng)者集中行為，且當(dāng)事雙方當(dāng)年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)從商務(wù)部網(wǎng)站上獲得的政務(wù)公開信息，2013年2季度和3季度的《無條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中案件列表》，阿里收購高德的案子均沒有列入其中，至此已基本可以判斷，至少這兩起收購案中的第一起，沒有依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。而第二起收購，到目前為止，仍未有進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的任何公開信息。

國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)規(guī)定，符合法規(guī)中經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的集中行為，應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部反壟斷局申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。目前的情況是，阿里巴巴有可能第二起收購也沒有申報(bào)，在輿論關(guān)注后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，但無論如何，阿里巴巴有觸犯反壟斷法的重大嫌疑，主管部門應(yīng)首先就其第一次入股高德軟件時(shí)的申報(bào)情況展開調(diào)查，再查清第二起收購案的申報(bào)情況。

法律不應(yīng)存在模糊地帶，也不該對(duì)任何企業(yè)法外施恩?，F(xiàn)行法律法規(guī)的尊嚴(yán)和公正需要維護(hù)，對(duì)那些知法犯法，或依仗自身優(yōu)勢(shì)地位搞先上車后補(bǔ)票的企業(yè)，應(yīng)果斷采取措施，對(duì)其實(shí)施更為嚴(yán)格的審查，以維護(hù)社會(huì)公平正義，改善中國(guó)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，讓守法者從守法中獲得好處，讓違法者為違法行為付出代價(jià)。

阿里巴巴已是中國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)，其電子商務(wù)生態(tài)圈已形成閉環(huán)。淘寶每年有上萬億的交易額，天貓有數(shù)千億交易額，阿里本地生活和金融業(yè)務(wù)也逐漸龐大。這家企業(yè)不僅對(duì)千百萬用戶的日常生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，還掌握了巨量數(shù)據(jù)，包括商戶數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶的各類信息、行為數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等，能夠?qū)ιa(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)等諸多行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

這樣一家企業(yè)，收購了中國(guó)第一大地圖服務(wù)商之后，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代瞬間從無到有，掌握了流量和用戶的重要入口，也扼守住引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)體消費(fèi)的重要途徑，這絕不是無足輕重的一件小事，而是能對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的標(biāo)志性事件。主管部門應(yīng)采取必要的預(yù)防措施，評(píng)估這兩起收購造成的后果，衡量其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加的利弊，謹(jǐn)慎批準(zhǔn)如此重大的收購案，并徹底清查其中的違法行為，還法律與社會(huì)以公正。

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