阿里研究院盛振中：今年中央一號文件，“電子商務(wù)”出現(xiàn)了8次

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布。這是 “一號文件”連續(xù)十四年聚焦“三農(nóng)”工作。

文 | 盛振中（阿里研究院高級專家、阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任兼秘書長）

農(nóng)村電商倍受重視

對比近五年“一號文件”，筆者注意到，中共中央和國務(wù)院對電子商務(wù)的重視程度持續(xù)提升，前所未有。

首先，文件提及“電子商務(wù)”次數(shù)明顯增多。在2017年的“一號文件”中，“電子商務(wù)”（含“電商”）共出現(xiàn)8次，2014、2015、2016年出現(xiàn)的次數(shù)分別是1、3、5次，而在2013年未出現(xiàn)。

第二，文件從更高層次、更廣視角關(guān)注電子商務(wù)。2017年，“一號文件”專設(shè)一節(jié)，從多個方面強調(diào)“推進農(nóng)村電商發(fā)展”，這是歷年來第一次。往年“一號文件”更多是從農(nóng)產(chǎn)品流通視角關(guān)注電子商務(wù)，如“加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)”（2014）、“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”（2015年）、“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”（2016）。具體來看，今年“一號文件”從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品、電商進農(nóng)村示范、電商產(chǎn)業(yè)園等多方面關(guān)注電子商務(wù)。其中，農(nóng)產(chǎn)品仍然是電子商務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵結(jié)合點，僅此一節(jié)297字，“農(nóng)產(chǎn)品”出現(xiàn)6次，涉及標準體系、電商平臺、流通網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施等。同時，也有新內(nèi)容，“鄉(xiāng)村服務(wù)站”、“電商產(chǎn)業(yè)園”是第一次出現(xiàn)，反映了近年農(nóng)村電商發(fā)展的新實踐。

第三，文件提到兩個國家級專項工作。（1）“深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”，2014年以來，商務(wù)部、財政部等部委聯(lián)合啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，先后分三批確定496個示范縣，2014、2015年已安排中央財政資金48億元，支持示范縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。（2）“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”。2016年4月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，其總體目標是到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效。

關(guān)于農(nóng)村電商的觀點探討

近年，“一號文件”持續(xù)重視農(nóng)村電商、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》、《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》等先后發(fā)布、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作從中央到地方相繼啟動，這些重要文件、專項工作，充分展示出：農(nóng)村電商正迎來前所未有的良好機遇。不過，聯(lián)系發(fā)展實踐，在人才、基礎(chǔ)設(shè)施、地方策略等方面，農(nóng)村電商仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

展望未來幾年農(nóng)村電商的發(fā)展，筆者提出幾個觀點，與同仁探討：

1、農(nóng)村電商將進入?yún)f(xié)同發(fā)展階段?；趯K睢寧、山東曹縣、廣東普寧、河南光山、云南鶴慶等地農(nóng)村電商的研究，展望未來，我認為農(nóng)村電商將進入?yún)f(xié)同發(fā)展階段，即“草根創(chuàng)業(yè)+平臺賦能+政府支持”協(xié)同推動。草根創(chuàng)業(yè)者，是農(nóng)村電商發(fā)展的第一主體，他們富有創(chuàng)造力和開拓精神，是最重要的內(nèi)生力量。電商平臺及其集成的服務(wù)體系，從交易、營銷、物流、金融、數(shù)據(jù)等維度，全方位為創(chuàng)業(yè)者賦能，并且?guī)椭麄兣c巨大的市場建立聯(lián)系。旺盛的市場需求，是農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展的活力源泉。政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面積極有為，不缺位，不越位，是農(nóng)村電商更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)村電商不局限于農(nóng)產(chǎn)品。部分地方領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、記者在討論農(nóng)村電商時，第一反應(yīng)常常是“農(nóng)產(chǎn)品電商怎么做”。在實際發(fā)展中，農(nóng)村電商不等于農(nóng)產(chǎn)品電商。一方面，農(nóng)產(chǎn)品電商處于發(fā)展早期，在消費者網(wǎng)購的商品中，農(nóng)產(chǎn)品占比尚小。2016年，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占網(wǎng)絡(luò)零售總額比例約4.3%。（2016年，據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額達2200億元，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國網(wǎng)絡(luò)零售額為51555.7億元。）另一方面，農(nóng)村電商發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，其熱銷的產(chǎn)品主要是非農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)阿里研究院與阿里新鄉(xiāng)村研究中心抽樣數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國淘寶村銷售額排名前十的商品依次為服裝、家具、鞋、箱包皮具、汽車用品、化妝品、戶外用品、玩具、居家日用品和床上用品。這些商品對應(yīng)于大眾化的網(wǎng)購需求。因此，建議各地在規(guī)劃、推動農(nóng)村電商發(fā)展時，不局限于農(nóng)產(chǎn)品，更多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費需求與本地產(chǎn)品之間的結(jié)合點，包括農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品。

3、電商園區(qū)不是必需、電商服務(wù)是必需。近兩三年，縣域電商園區(qū)如雨后春筍，大規(guī)模涌現(xiàn)。電商園區(qū)已經(jīng)成為眾多縣市發(fā)展農(nóng)村電商的重要抓手。在實際運作中，縣域電商園區(qū)在招商、續(xù)約、盈利、同質(zhì)化競爭等面臨挑戰(zhàn)。而更嚴重的有，園區(qū)空置、了無生機，較普遍的原因是政府過于主導(dǎo)，而對電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的需求響應(yīng)甚少。而園區(qū)運營缺乏專業(yè)團隊，也是常見的狀況。電商園區(qū)掛牌容易、運營不易。是否一定建設(shè)電商園區(qū)？未必。關(guān)鍵看本地網(wǎng)商的需求。從眾多縣市的正反經(jīng)驗來看，電商園區(qū)不是必需，而電商服務(wù)是必需。在農(nóng)村電商發(fā)展初期，網(wǎng)商們需要的電商服務(wù)是最基礎(chǔ)的，比如電商交易、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付、物流快遞等。其中物流快遞服務(wù)，有賴于本地服務(wù)商。隨著網(wǎng)商數(shù)量增長、經(jīng)營規(guī)模擴大，電商服務(wù)需求逐步細化，比如培訓(xùn)、攝影、設(shè)計、IT、電商園區(qū)等。進一步，網(wǎng)商企業(yè)化發(fā)展，需要的電商服務(wù)更加多樣和專業(yè)，比如法律、會計、金融、知識產(chǎn)權(quán)等。通過市場化的方式，引進專業(yè)的服務(wù)商，鼓勵網(wǎng)商轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，逐步建立本地電商服務(wù)體系，是地方政府促進農(nóng)村電商發(fā)展的重中之重，是農(nóng)村電商持續(xù)升級的關(guān)鍵。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。