文 " 崔麗麗（上海財經(jīng)大學研究員、博導，阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任）自2013年以來，中央一號文件一直關注加快農業(yè)現(xiàn)代化，并從2014年開始強調改革創(chuàng)新，并逐步加大力度，以新理念帶動新發(fā)展。2017年的中央一號文件將改革創(chuàng)新主題與“供給側改革”的國家整體發(fā)展戰(zhàn)略進行了統(tǒng)一，以科技創(chuàng)新為引領，強調培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，協(xié)調推進農業(yè)現(xiàn)代化與農村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。2017年的一號文件，以農業(yè)為核心目標：1.以科技創(chuàng)新驅動引領加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；2. 重視新產業(yè)、新業(yè)態(tài)對農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈的拓展;3.強調以農業(yè)生產要素的制度改革激活農村發(fā)展動力，內生動力源于產業(yè)，作用于生產、生活環(huán)境。歸根結底，農業(yè)的提質增效、可持續(xù)發(fā)展、產業(yè)鏈價值鏈的拓展都離不開科技創(chuàng)新以及與之伴隨的服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。由此，科技創(chuàng)新已經(jīng)全面進入農業(yè)、農村和農民的實際應用，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務賦予農業(yè)、農村發(fā)展新動能，制度改革與創(chuàng)新激活農業(yè)農村發(fā)展新動能?？萍紕?chuàng)新進入“三農”實際應用階段。在“優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效”方面，提出“針對功能區(qū)和保護區(qū)內地塊”，“實現(xiàn)信息化精準化管理”；針對農產品質量與食品安全，“建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務平臺”；“建設’生產+加工+科技‘的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”；針對農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，“實施智慧農業(yè)工程，推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災害監(jiān)測預報預警水平。”除了將信息技術、智能技術應用于農業(yè)，在科技知識覆蓋農村人群方面，今年一號文件首次提出培育新型職業(yè)農民、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設專才、扶持工匠。夯實農業(yè)農村發(fā)展短板，不管是扶貧攻堅、人居服務環(huán)境和公共服務的提升都離不開互聯(lián)網(wǎng)科技的大顯身手?；ヂ?lián)網(wǎng)為現(xiàn)代農業(yè)、農村發(fā)展賦予新動能。以電子商務為代表的新科技是引領農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈延伸的重要抓手。2013-2016年，淘寶村由20個增長到1311個。很多成功的實踐證明了電子商務在賦能農村、農業(yè)發(fā)展的重要作用。因此，在今年的一號文件中，寬帶覆蓋、涉及電商發(fā)展所需的農產品標準體系、物流網(wǎng)絡建設、服務平臺、信息網(wǎng)點都成為政策部署的重點，同時著眼于產業(yè)鏈價值鏈的延伸，在農產品食品加工、區(qū)域品牌、現(xiàn)代營銷等環(huán)節(jié)都有涉及?？梢哉f，今年的一號文件針對推進農村電商的各項措施更“生態(tài)體系”化，更注重從基礎、服務與環(huán)境的角度出發(fā)促成有利于農村電商發(fā)展的土壤。制度改革與創(chuàng)新激活農業(yè)、農村發(fā)展新動能。牽一發(fā)而動全身，農業(yè)供給側結構性改革涉及到生產資料、產業(yè)上下游以及勞動力等多個方面。因此，一號文件也從涉及國家穩(wěn)定的基本糧食、農業(yè)生產資料、農村勞動力等多個方面，針對如何激活土地合理高效利用，保證基本糧食生產與收儲，運用資金引導農業(yè)生產結構性改革等方面做出了一一部署。在針對淘寶村的實際調研中我們發(fā)現(xiàn)：1.農村地區(qū)對于金融服務的需求從過去單一的儲蓄向多元化發(fā)展；2.獲取快捷方便、成本較低的生產經(jīng)營資金還是一個難題。一號文件在農村金融創(chuàng)新部分，“鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為農業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務”，將為缺乏生產經(jīng)營資金的農村地區(qū)提供更好的發(fā)展機會。
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