目前,應(yīng)該是逐步打破出租車號(hào)段控制,取消出租車公司暴利模式的時(shí)候了
1月4日,2015年首個(gè)工作日,上班高峰期,沈陽(yáng)千余臺(tái)出租車集體不拉活了。沈陽(yáng)及時(shí)化解處置了這起群體事件,挑頭的組織者被警方依法采取強(qiáng)制措施。
據(jù)說(shuō),不拉活的原因主要有三條:對(duì)專車的勃興表達(dá)不滿,認(rèn)為分了自己的蛋糕;覺(jué)得相關(guān)部門(mén)對(duì)黑出租、套牌出租整治力度不夠;1月1日起取消1元錢(qián)燃油附加費(fèi),收入減少了,不樂(lè)意。
這幾條理由,老實(shí)說(shuō)挺牽強(qiáng)。油價(jià)降這么多,既然是掛鉤,燃油附加取消自然也是理所當(dāng)然;“專車”分蛋糕,你提供的蛋糕,夠市民吃嗎?常見(jiàn)老百姓在寒風(fēng)里哆哆嗦嗦半天,就是打不著車;黑出租打擊不力,可以呼吁,可以舉報(bào),怎么也不能不拉活還堵主干道,這種方式本身違法啊。
按說(shuō),出租車行業(yè)應(yīng)該是“兩頭甜”的圖景:打車需求旺盛,出租車供應(yīng)滿足需求,司機(jī)群體收入不菲。然而,事實(shí)上,“兩頭甜”沒(méi)看著,光看見(jiàn)“兩頭難”了。
一方面,多年來(lái)沈陽(yáng)城市面積、人口翻番,出租車數(shù)量并未增加,還是一萬(wàn)六七千臺(tái),市民打車難長(zhǎng)期存在,拒載、宰客現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,對(duì)出租車投訴居高不下;另一方面,出租車司機(jī)群體收入不高、沒(méi)有保障,怨氣頗大,整體服務(wù)水準(zhǔn)不高。一天忙到晚,掙的錢(qián)大部分交份子錢(qián)了,誰(shuí)能笑得出來(lái)?
何止沈陽(yáng)如此,這些年,不少城市都遇到了這樣的問(wèn)題。病根在哪兒呢?
長(zhǎng)期以來(lái),不少地方在出租車領(lǐng)域采取配額制管理,把出租車車輛號(hào)段絕大部分放到出租車公司。由于事實(shí)上的壟斷,出租車行業(yè)發(fā)展極為畸形:出租車數(shù)量長(zhǎng)期不增加,形成、加劇打車難;公司長(zhǎng)期靠高額的“份子錢(qián)”坐收漁利、一本萬(wàn)利,而出租車司機(jī)處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位,盈利大部分繳了份子錢(qián),權(quán)益缺乏保障。即便一些車輛放給個(gè)人,也因?yàn)樘?hào)碼奇缺,被炒至天價(jià),比如沈陽(yáng),炒到六七十萬(wàn)元一臺(tái)車。出租車供求關(guān)系緊張,市場(chǎng)被嚴(yán)重扭曲。
處置一起群體事件并不難,難的是,在出租車領(lǐng)域深化改革。市場(chǎng)的事,應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算。隨著矛盾的深化,應(yīng)該是逐步打破出租車號(hào)段控制,取消出租車公司暴利模式的時(shí)候了。這才是讓司機(jī)和市民都受益的治本之策。
事實(shí)+
聲討出租車公司為何總沒(méi)下文
事實(shí)上,近年來(lái)關(guān)于多個(gè)城市出租車公司暴利問(wèn)題的討論從未停止過(guò),但多數(shù)一陣聲討過(guò)后又是“雨過(guò)天晴”,究其背后的原因,與相關(guān)部門(mén)懶政不無(wú)關(guān)系。最為直觀的例子就是,此前曾有城市回應(yīng)稱“(截至2011年數(shù)據(jù)顯示)上海、北京等特大城市,出租車從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn),管理困境難以想象”,因此以“管理不便”為由拒絕取消出租車公司。
另一方面的阻力則來(lái)自于出租車公司本身,每每面對(duì)外界的質(zhì)疑,出租車公司經(jīng)營(yíng)者大多都會(huì)哭窮并強(qiáng)調(diào)“不是暴利行業(yè)”。例如,北京建國(guó)出租車公司總經(jīng)理張君成就曾公開(kāi)表示,“出租車公司盈利空間已經(jīng)很小了,份子錢(qián)不能再降了。”此外,張君成還列舉出租車公司每月支出主要包括油補(bǔ)、工資(崗位補(bǔ)貼)、統(tǒng)籌(五險(xiǎn)一金)、稅金、車輛折舊、辦公費(fèi)。
外國(guó)怎么處理出租車相關(guān)問(wèn)題
從世界各國(guó)的情況來(lái)看,各國(guó)對(duì)出租車實(shí)施管制的常用辦法是政府拍賣(mài)特許權(quán)?;旧鲜莻€(gè)體經(jīng)營(yíng),沒(méi)有什么出租汽車公司。一般來(lái)說(shuō),政府經(jīng)營(yíng)特許權(quán)有兩個(gè)原則:一是將特許權(quán)賣(mài)給直接經(jīng)營(yíng)者,二是出賣(mài)特許權(quán)的收入歸政府所有。世界各大城市出租車行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都直接賣(mài)給出租車司機(jī)個(gè)人。
以美國(guó)紐約為例,在紐約,出租車行業(yè)由出租車轎車委員會(huì)統(tǒng)一管理,只有獲得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的汽車才能載客。獲得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的途徑可以從現(xiàn)有擁有者手中購(gòu)買(mǎi),也可以等待城市每隔3至4年一次的拍賣(mài)。2011年,單個(gè)資質(zhì)的價(jià)格已達(dá)到100萬(wàn)美元。目前市場(chǎng)上每個(gè)價(jià)格約70萬(wàn)美元左右。由于價(jià)格高昂,擁有者大部分是公司,很多出租汽車司機(jī)向其租賃。紐約打車費(fèi)用為中等水平。(騰訊新聞綜合中新網(wǎng)、長(zhǎng)春晚報(bào)等報(bào)道
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