2012年中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展的六大建議

互聯(lián)網(wǎng)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為黨務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)、商務(wù)、家務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)的不可或缺的新工具。網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及及其信息傳播所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、經(jīng)濟(jì)、廣泛等特點(diǎn)，已被各國(guó)政府所接受，也改變了公眾的政治參與方式和思維行為邏輯，其影響之深遠(yuǎn)和廣泛，超過(guò)了以往任何一種技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)形式，也給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

建立“以人為本”、“透明、服務(wù)、民主”的服務(wù)型政府是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的主要趨勢(shì)。將政府的管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)政府信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)在線化、資源高度共享化，是當(dāng)前電子政務(wù)的主要任務(wù)之一。時(shí)至今日，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)世界中一種重要力量，也成為政府工作不可或缺的平臺(tái)。對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，政府網(wǎng)站正日益成為提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具，成為面向公眾最直接和最有效的服務(wù)窗口。廣大網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、在線服務(wù)與互動(dòng)交流能力不斷提出了新要求，對(duì)政府網(wǎng)站管理運(yùn)營(yíng)的工作方法與業(yè)務(wù)能力也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。

國(guó)脈互聯(lián)舉辦的“第三屆（2011）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”活動(dòng)，一共對(duì)全國(guó)432個(gè)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面調(diào)查、集中采樣和科學(xué)評(píng)測(cè)，評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在如下方面：我國(guó)政府網(wǎng)站普及程度較高，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；網(wǎng)站建設(shè)水平仍不均衡，兩極分化現(xiàn)象持續(xù)存在；政府信息公開(kāi)工作進(jìn)一步深化，但信息發(fā)布的廣度和深度有待提高；在線服務(wù)整體得分偏低，網(wǎng)上服務(wù)資源整合力度有待加強(qiáng)；公眾參與互動(dòng)渠道基本健全，但制度建設(shè)有待加強(qiáng)；用戶體驗(yàn)整體發(fā)展趨勢(shì)良好，但地方、行業(yè)特色以及服務(wù)特征仍需提高。此外，鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用日新月異，政府網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用及多渠道多終端的個(gè)性化、便捷化的服務(wù)方式還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站科學(xué)發(fā)展，從建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，把握“十二五”時(shí)期政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)，完善政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站快速、健康發(fā)展。國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心對(duì)2011年度政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，并對(duì)下一階段中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展提出六大建議。

1.完善信息公開(kāi)工作，加大內(nèi)容保障力度。根據(jù)我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)和政府信息公開(kāi)的要求，繼續(xù)增強(qiáng)信息公開(kāi)的“廣度、深度、力度”.按照公眾的需求和法定要求，積極開(kāi)發(fā)信息資源，建立上下級(jí)網(wǎng)站內(nèi)容保障的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各信息聯(lián)絡(luò)員的信息報(bào)送的主動(dòng)性和積極性以保證信息公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)用性要求，使網(wǎng)上信息公開(kāi)做實(shí)做深。

2.整合服務(wù)資源，提高網(wǎng)上服務(wù)能力。針對(duì)政府網(wǎng)站普遍存在的“服務(wù)鴻溝”,要根據(jù)自身為社會(huì)提供在線服務(wù)的需要，在整合各部門(mén)信息和服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，圍繞用戶需求，按照服務(wù)和用戶對(duì)象、辦事流程和場(chǎng)景等方式組織網(wǎng)站內(nèi)容，打造“一體化”處理平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)，提升網(wǎng)站的辦事效率。并以用戶為中心，整合提供與廣大公眾最密切的教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)性服務(wù)。

3.完善政民互動(dòng)管理制度，不斷提高互動(dòng)實(shí)效。政府網(wǎng)站公眾參與互動(dòng)渠道的建設(shè)關(guān)系到社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度、參與度和滿意度，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。政府網(wǎng)站作為公眾參與互動(dòng)渠道的建設(shè)主體也要真正地參與進(jìn)來(lái)，必須切實(shí)樹(shù)立“以公眾為中心”的理念，建立健全有關(guān)互動(dòng)渠道信息快速反饋制度，讓各類互動(dòng)欄目建設(shè)的具體目標(biāo)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人，強(qiáng)化具體執(zhí)行層面的責(zé)任制度，使公眾的意見(jiàn)和建議得到及時(shí)的反饋和處理；同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)、負(fù)責(zé)任的與公眾交流，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

4.加大新技術(shù)應(yīng)用，提升網(wǎng)站用戶體驗(yàn)。把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展方向，及時(shí)應(yīng)用新技術(shù)改造網(wǎng)站，提高網(wǎng)站使用的便捷性。通過(guò)WEB2.0、移動(dòng)通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、流媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，全方位滿足各服務(wù)群體的信息服務(wù)，及時(shí)運(yùn)用政務(wù)微博來(lái)促進(jìn)網(wǎng)站發(fā)展。

5.采取網(wǎng)站群整合發(fā)展模式，改變各網(wǎng)站績(jī)效發(fā)展不平衡狀況。評(píng)估結(jié)果表明，各省份的地市級(jí)政府網(wǎng)站差距還較明顯，長(zhǎng)此下去將會(huì)影響各省電子政務(wù)的整體發(fā)展。各省級(jí)政府需要以建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站為抓手，采用“頂層設(shè)計(jì)”思想和網(wǎng)站群建設(shè)規(guī)劃方法，加大對(duì)所屬各部門(mén)、地市、縣、區(qū)政府網(wǎng)站的規(guī)劃指導(dǎo)和信息內(nèi)容協(xié)作的力度，開(kāi)展評(píng)測(cè)，保持所轄區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的均衡發(fā)展。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)交流，提高網(wǎng)站工作者的認(rèn)知水平和專業(yè)能力。積極宣傳并推廣優(yōu)秀典型網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)與交流。加強(qiáng)各級(jí)政府相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高公務(wù)人員的認(rèn)識(shí)水平，不斷創(chuàng)新地將網(wǎng)站服務(wù)手段與政府工作相結(jié)合；加大對(duì)政府網(wǎng)站工作者的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)組織開(kāi)展“三種交流”（即交流成功經(jīng)驗(yàn)，交流特色欄目，交流優(yōu)秀解決方案），為促進(jìn)政府提高工作效率、降低行政成本做好支持和服務(wù)工作，不斷提升專業(yè)能力。

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