上海：計劃2022年、2023年每年新增5G基站1萬個 成為5G應用創(chuàng)新發(fā)展高地

3月18日消息 上海市通信管理局日前印發(fā)《5G應用“海上揚帆”行動計劃（2022-2023年）》（下稱《計劃》）?！队媱潯诽岢觯?023年，將上海市打造成為全國重要的5G應用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。5G應用“海上揚帆遠航”的局面逐步形成。

具體目標包括：2022年、2023年每年新增5G基站1萬個，5G基站密度提升到每平方公里10個，每萬人擁有基站數(shù)提升至28個，80%樓宇實現(xiàn)5G室內(nèi)覆蓋；進一步加快5G網(wǎng)絡(luò)使用效率，持續(xù)推動4G用戶持續(xù)向5G遷轉(zhuǎn)，5G個人用戶普及率到2022年超過45%，2023年超過50%；5G用戶數(shù)2022年超過1800萬，2023年超過2100萬；推動輕量化5G芯片和模組商用，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。5G網(wǎng)絡(luò)流量占比2022年超過50%，2023年超過60%。累計建成150個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)；實現(xiàn)在5G融合應用方面全面引領(lǐng)。在個人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。在垂直行業(yè)領(lǐng)域，聚焦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點推進5G+智能制造、智能鋼鐵、智能港口等本市傳統(tǒng)強項領(lǐng)域，2022年大型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率應超過30%，2023年達到35%以上；5G+車聯(lián)網(wǎng)、智能航運、智能機器人等領(lǐng)域應用實現(xiàn)規(guī)?；瘡椭仆茝V。

《計劃》全文如下：

5G應用“海上揚帆”行動計劃

（2022-2023年）

5G融合應用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為深入貫徹總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)發(fā)揮5G應用對上海經(jīng)濟社會發(fā)展和城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動作用，根據(jù)工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年》、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和上海市通信管理局印發(fā)的《上海市信息通信行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合上海市信息通信行業(yè)實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼5G技術(shù)與應用發(fā)展規(guī)律，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，以場景建設(shè)帶動重點行業(yè)領(lǐng)域融合應用，推動5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋與融通發(fā)展，打造5G融合應用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以5G融合應用發(fā)展助力城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級、核心競爭力和軟實力，率先探索符合時代特征、上海特色的5G應用發(fā)展的新路子和新經(jīng)驗，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

（二）發(fā)展目標

到2023年，全市重點領(lǐng)域5G融合應用深度和廣度成效明顯，打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）、DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）深度融合新生態(tài)，以系統(tǒng)、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為主的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)有效集聚，網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力大幅度提升，5G技術(shù)與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域深度融合，5G應用整體發(fā)展水平顯著提升，將我市打造成為全國重要的5G應用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。5G應用“海上揚帆遠航”的局面逐步形成。

——5G基礎(chǔ)設(shè)施保持領(lǐng)先。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平持續(xù)提升，2022年、2023年每年新增5G基站1萬個，5G基站密度提升到每平方公里10個，每萬人擁有基站數(shù)提升至28個，80%樓宇實現(xiàn)5G室內(nèi)覆蓋。推進算力深度下沉，智云網(wǎng)絡(luò)延伸入樓，積極推進臨港、青浦“東西兩翼”算力布局，5G促進云邊端算力全面協(xié)同。將5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)接入新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，豐富5G行業(yè)用戶接入渠道，建設(shè)基于“IPv6+”的5G承載網(wǎng)絡(luò)，為5G行業(yè)用戶提供敏捷開通、靈活組網(wǎng)的云網(wǎng)融合方案。牽頭信息通信行業(yè)啟動“滿格上海”專項行動，針對全市重點場所和重要區(qū)域持續(xù)補盲補弱和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，建成互聯(lián)互通、綠色低碳、泛在感知、安全可靠的5G數(shù)字化基礎(chǔ)底座和國際領(lǐng)先的雙千兆城市底座。

——5G關(guān)鍵指標穩(wěn)步提升。進一步加快5G網(wǎng)絡(luò)使用效率，持續(xù)推動4G用戶持續(xù)向5G遷轉(zhuǎn)，5G個人用戶普及率到2022年超過45%，2023年超過50%；5G用戶數(shù)2022年超過1800萬，2023年超過2100萬；推動輕量化5G芯片和模組商用，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。5G網(wǎng)絡(luò)流量占比2022年超過50%，2023年超過60%。累計建成150個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。

——5G融合應用全面引領(lǐng)。在個人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。在垂直行業(yè)領(lǐng)域，聚焦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點推進5G+智能制造、智能鋼鐵、智能港口等本市傳統(tǒng)強項領(lǐng)域，2022年大型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率應超過30%，2023年達到35%以上；5G+車聯(lián)網(wǎng)、智能航運、智能機器人等領(lǐng)域應用實現(xiàn)規(guī)?；瘡椭仆茝V。在社會民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧照明樣板項目，2022年教育、醫(yī)療和文旅行業(yè)5G應用滲透率要超過20%，2023年要超過30%。打造5G融合應用公共平臺，2023年初步具備各行業(yè)場景化標準化應用能力。

——5G應用生態(tài)持續(xù)改善?？绮块T、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的“海上揚帆”推進行動機制初步構(gòu)建，形成政府部門引導、頭部企業(yè)帶動、產(chǎn)學研用融合的5G應用融通創(chuàng)新模式。推動重點行業(yè)5G融合應用標準研究，加快標準化通用化進程，促進相關(guān)標準在重點行業(yè)頭部企業(yè)的應用落地。行業(yè)應用賽道形成“五個一”工作格局，即針對每一個垂直行業(yè)5G應用賽道建立和強化一個由通信管理部門、合作行業(yè)行政管理部門、通信企業(yè)和垂直行業(yè)頭部企業(yè)組成的推進專班，發(fā)掘和打造一批全國知名的標桿應用案例，發(fā)現(xiàn)和培育一批具有影響力的5G應用解決方案供應商，編制一本行業(yè)5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)導則，在市通信學會、市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會指導下組建一個5G行業(yè)應用專家組。

二、推動重點領(lǐng)域5G應用

（一）持續(xù)提升“四大傳統(tǒng)賽道”

5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：聚焦制造、鋼鐵、化工等行業(yè)，推進5G模組與PLC、機器視覺、AGV/IGV及叉車、AR/VR等工業(yè)終端的深度融合，大力推廣5G工業(yè)融合網(wǎng)關(guān)適配現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，通過技術(shù)融合加快利用5G改造工業(yè)制造網(wǎng)絡(luò)，提供柔性生產(chǎn)能力，打造1-2個5G全連接工廠標桿。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動5G進入生產(chǎn)全場景和工廠5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。推廣包括5G設(shè)備遠程控制、5G機器視覺導航及操作輔助、5G+AI質(zhì)檢、5G室內(nèi)定位、5G智慧物流、5G多機協(xié)同工作等典型應用場景。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造并推廣5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推動新建工廠100%使用5G網(wǎng)絡(luò)，改造場景5G網(wǎng)絡(luò)使用率不低于50%。

5G+智慧交通：助力網(wǎng)絡(luò)強國和交通強國戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，推動5G網(wǎng)絡(luò)與公路、鐵路、機場、橋梁、隧道、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，深化遠程監(jiān)測、安全預警等應用。智慧港口方面，在上海港集裝箱碼頭及散貨碼頭推廣5G在遠程塔吊、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景的大規(guī)模應用，研制突破5G在岸橋的遠程控制應用，助力港口智能化。推動港口采用5G機器視覺輔助定位及導航技術(shù)，通過引入云大腦、邊緣計算加快自動化碼頭、堆場、庫場數(shù)字化改造和建設(shè)。智慧機場方面，在上海機場落地5G智慧導航燈、5G輔助駕駛、5G電子圍欄、5G航班運營保障和5G航空物流貨棧等特色應用場景，統(tǒng)籌機場污染防治設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)平安綠色智慧機場。穩(wěn)步推進虹橋機場5G AeroMACS試驗網(wǎng)部署，利用浦東機場T3航站樓建設(shè)契機，高標準規(guī)劃建設(shè)5G智慧機場。智慧軌道交通方面，加強軌交算網(wǎng)一體化建設(shè)，利用5G QoS策略和切片技術(shù)為軌道交通建立5G專網(wǎng)，承載車載視頻智能監(jiān)控、車載設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、人員管理、設(shè)施設(shè)備智能運維等運營業(yè)務(wù)。車聯(lián)網(wǎng)方面，利用嘉定汽車城和臨港無人駕駛測試區(qū)、東海大橋智能重卡項目，孵化V2X及5G車路協(xié)同等應用場景，探索5G+MEC邊緣計算的方案及架構(gòu)；推進落實車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護定級備案制度，支持市車聯(lián)網(wǎng)協(xié)會開展工作，依托市車聯(lián)網(wǎng)協(xié)會推動5G車聯(lián)網(wǎng)團標、行標落地。建設(shè)5G+車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，提升平臺數(shù)據(jù)采集、分析與應用能力。

5G+智慧城市：對市政橋梁、城市隧道、城市照明、窨井蓋、公共停車等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行5G數(shù)字化改造，推進5G行業(yè)專網(wǎng)和城市管理部件泛在互聯(lián)的試點示范應用，擴大智能泊車、智能門禁、智慧用電、智慧家居、智能照明等領(lǐng)域應用，提高數(shù)據(jù)收集、政務(wù)處理、城市治理能力。依托全市“雪亮工程”建設(shè)成效，綜合利用5G、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推廣智能巡邏機器人、智能警務(wù)終端、智能眼鏡等智能化產(chǎn)品在巡邏防控、預警處置、安防警務(wù)等場景的應用。搭建5G智慧社區(qū)應用平臺，圍繞黨建、適老、兒童、生活購物、綜合治理等需求構(gòu)建數(shù)字孿生社區(qū)，為高效便捷的數(shù)字化社區(qū)管理和服務(wù)提供創(chuàng)新解決方案。打造城市環(huán)境監(jiān)測5G應用場景和污染事件防治5G應用場景，助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動5G技術(shù)在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應用，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。

5G+智慧園區(qū)：落實《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級“十四五”規(guī)劃》，圍繞全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一軸、三帶、多節(jié)點”空間布局，加快全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，持續(xù)完善以5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的園區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、虛擬專網(wǎng)、邊緣云計算設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造園區(qū)智能中樞平臺，構(gòu)建園區(qū)運行生命體征指標體系。進行海量異構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時跟蹤檢測、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、告警預警一體化監(jiān)控，深化園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線視覺檢測、無人機巡邏、智能井蓋、智能垃圾桶、智能路燈照明、智能停車管理等場景落地。將園區(qū)打造成為以全面感知和泛在聯(lián)接為基礎(chǔ)，具備主動服務(wù)、智能進化等能力特征的有機生命體和可持續(xù)發(fā)展空間。

（二）重點開拓“四大新興賽道”

5G+智慧醫(yī)療：支持全市醫(yī)療機構(gòu)開展5G在急診救治、遠程診斷、遠程治療、遠程重癥監(jiān)護（ICU）、中醫(yī)診療、醫(yī)院管理、智能疾控、智能管理等領(lǐng)域中的應用。支持5G技術(shù)與VR/AR、3D打印、超高清視頻、人工智能等新興技術(shù)融合，重點推廣遠程醫(yī)療服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠更多市民。建立以患者為中心，包含精準預約、智能預問診、電子病歷卡、智慧急救、醫(yī)療信息互聯(lián)互通互認、智慧隨訪、健康管理等5G重點應用場景，構(gòu)建涵蓋診前、診中、診后全流程5G數(shù)字化醫(yī)療新流程。建立全域協(xié)同的智慧醫(yī)療應急體系，試點打造數(shù)字健康城區(qū)和5G未來醫(yī)院。依托辦好“5G+醫(yī)療健康”瑞金醫(yī)院全國現(xiàn)場會的契機，集中挖掘和打造本市多層次、高水平的國家級“5G+醫(yī)療健康”應用試點項目群。到2023年，所有三甲醫(yī)院100%實現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線，其他醫(yī)院不低于50%實現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線。

5G+智慧教育：圍繞“教、學、考、評、管”等教育領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)和研究、服務(wù)、資源、實踐活動、家?；拥冉逃龖脠鼍敖ㄔO(shè)，推動5G技術(shù)對教育專網(wǎng)的支撐，研究制訂網(wǎng)絡(luò)、應用、終端等在線教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。支撐全市教育機構(gòu)開展5G+互動教學、5G+智能考試、5G+綜合評價、5G+智慧校園和5G+區(qū)域教育管理等各類“5G+智慧教育”應用創(chuàng)新，打造更多的國家級“5G+智慧教育”應用試點項目和全市數(shù)字標桿校。加快推進包含信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等內(nèi)容的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。到2023年，全市高等院校100%實現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線，重點中小學校、中高職院校實現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線。圍繞中老年教育，針對授課場景、社交互動、學習數(shù)據(jù)收集管理等環(huán)節(jié)進行5G應用創(chuàng)新，為社區(qū)終生教育開展提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及平臺支撐，切實為中老年用戶跨越數(shù)字鴻溝提供幫助和服務(wù)。

5G+文化旅游：推動5G、4K/8K、AR/VR、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在旅游領(lǐng)域的示范應用，探索元宇宙賦能全市文旅融合方案，加速打造一批數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、智慧景區(qū)，提供沉浸式實景觀賞、三維圖形視覺、四維圖形動感等創(chuàng)新型游覽體驗。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業(yè)態(tài)。利用5G+大數(shù)據(jù)建設(shè)全市文旅大數(shù)據(jù)平臺，打造5G賦能文旅行業(yè)管理新模式。到2023年，助力上海打造城市級智慧文旅創(chuàng)新平臺、全國大文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為上海建設(shè)國際文化大都市、世界著名旅游城市進行數(shù)字化賦能。

5G+長三角智慧航運一體化：認真落實《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2021-2023）》中提出的“積極推動智能航運在長三角先行先試”的工作要求，鞏固深化與交通部上海組合港管委辦的合作機制，充分利用好“全國智能航運與新基建”峰會的交流發(fā)布平臺，進一步引導通信行業(yè)利用5G技術(shù)為智能航運賦能，體系化、分步驟運用數(shù)字科技實現(xiàn)港口、航運、陸運、物流園區(qū)、貨物倉儲等環(huán)節(jié)的資源整合與共享，促進港、航、物、貿(mào)一體化、全程化、柔性化發(fā)展。重點推動5G賦能智能船舶、智能航保、智能航運服務(wù)和智能航運監(jiān)管等方面的試點示范和先行先試。在智慧航運方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)物流全程數(shù)字化閉環(huán)；以集裝箱數(shù)字化（前裝/后裝）為切入點，打造在遠洋運輸、一帶一路、多式聯(lián)運等場景的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。推動船舶制造、集裝箱制造等場景的5G工業(yè)數(shù)采數(shù)傳、預測性維護等數(shù)字化能力應用。通過5G+AI+大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動視頻AI智能驗箱、5G遠程調(diào)度等應用，實現(xiàn)堆場集裝箱智能化管理。逐步實現(xiàn)貨物多式聯(lián)運軌跡全程動態(tài)追蹤，推進智慧長三角航運一體化運營。會同上海組合港管委辦、三省通信管理和交通管理部門，探索出臺統(tǒng)一指導文件，指導長三角區(qū)域智能航運發(fā)展在船舶、碼頭、運維和航運管理四方面協(xié)同發(fā)展。

（三）精準聚焦“六大戰(zhàn)略區(qū)域”

積極貫徹落實國家發(fā)展改革委《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》和上海市委市政府《關(guān)于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》，引導信息通信行業(yè)積極參與五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，通過會同區(qū)域人民政府召開“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”供需對接會等形式，促進5G融合應用賦能五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)濟、生活和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

助力南匯新城落實臨港新片區(qū)管委會、上海市通信管理局印發(fā)的《臨港新片區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2020-2025）》的要求，建成“上海核心、亞太樞紐”的全球領(lǐng)先5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等“7+5+4”面向未來的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

助力松江新城加強G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，強化創(chuàng)新策源能力，做大做強智能制造裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展文創(chuàng)旅游、影視傳媒等特色功能。

助力嘉定新城建設(shè)國家智慧交通先導試驗區(qū)，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、高性能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地。

助力青浦新城積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造“長三角數(shù)字干線”，形成創(chuàng)新研發(fā)、會展商貿(mào)、旅游休閑等具有競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

助力奉賢新城以“東方美谷”和“未來空間”雙引擎驅(qū)動，推動新城智慧交通、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快打造“數(shù)字江海”新地標。

助力一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)兩省一市信息通信行業(yè)資源，統(tǒng)籌推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一體化制度創(chuàng)新試驗田和國家綠色創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

（三）組織參加“六大頂級賽事”

組織和指導信息通信行業(yè)和垂直行業(yè)合作伙伴積極參加工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應用征集大賽、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目申報、移動物聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)秀案例申報、工業(yè)和信息化部和國家衛(wèi)生健康委“5G+醫(yī)療健康”應用試點項目申報，工業(yè)和信息化部和教育部“5G+智慧教育”應用試點項目申報以及工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項項目申報等六大比賽或試點項目申報。通過以賽促用、實戰(zhàn)演練，形成一批多賽道、高水平、可復制的本地優(yōu)秀5G應用案例。積極爭取工業(yè)和信息化部的支持，促成“5G+智慧教育”、“5G+智慧文旅”或“5G+智慧航運”全國現(xiàn)場會落戶上海。

三、加強5G應用安全保障

（一）加強5G應用安全風險評估。指導有關(guān)實施單位制定5G應用安全風險評估工作計劃、實施方案，并每年開展風險評估，重點涵蓋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行效能、應用平臺信息泄露風險、可信網(wǎng)絡(luò)框架構(gòu)建等研判評估，對存在重大風險的應用項目實施關(guān)?；蛘D。指導開展重點領(lǐng)域5G應用安全風險評估，形成多層次、廣覆蓋的5G應用安全風險評估工作機制。引導企業(yè)將5G應用安全評估機制納入項目研發(fā)推廣工作流程，并列為項目重點考核指標，加強安全預警和風險防御措施，提升5G應用安全水平。

（二）強化5G應用安全評測認證。培育本地5G應用安全評測認證機構(gòu)，指導搭建涵蓋5G終端、基站、核心網(wǎng)、多接入邊緣計算的端到端仿真評測環(huán)境，面向市場提供科學、客觀、可驗證的5G技術(shù)評測，組織開展5G基站測試和核心網(wǎng)測試等5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施評測，組織開展基礎(chǔ)電信行業(yè)5G應用安全測評。為垂直行業(yè)應用安全解決方案提供評估驗證和指引。鼓勵本地公共服務(wù)平臺拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力，積極推進5G應用安全技術(shù)要求、設(shè)備保障要求等方面的標準研究，指導編制5G安全行業(yè)應用地方性標準。

（三）加大5G應用安全服務(wù)供給。加強大數(shù)據(jù)智能安全檢測與控制、信息基礎(chǔ)設(shè)施防護、應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護等關(guān)鍵安全產(chǎn)品供給，開展安全風險管控、安全咨詢、攻防技術(shù)培訓、安全應急處理等5G應用安全服務(wù)，提升5G應用安全保障能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所強化協(xié)同創(chuàng)新，面向漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、可信認證等方面加強技術(shù)研究，強化5G應用場景安全服務(wù)與產(chǎn)品提供。加強基礎(chǔ)電信企業(yè)與應用服務(wù)商在安全保障方面協(xié)作，構(gòu)建覆蓋應用層和網(wǎng)絡(luò)層的多層次安全機制，深挖垂直行業(yè)應用安全服務(wù)需求，加強5G網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力。持續(xù)提升“磐石行動”、“綻放杯”等品牌影響力，組織開展5G應用安全領(lǐng)域的相關(guān)比賽、展會、論壇，推進5G安全技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進5G安全創(chuàng)新發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌聯(lián)動。牽頭成立由市通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)等單位組成的5G應用“海上揚帆”行動計劃領(lǐng)導小組和工作推進機制（“市揚帆辦”），建立例會機制和簡報機制、動態(tài)掌握5G行業(yè)應用的工作進展，形成《5G應用“海上揚帆”行動計劃工作專報》報工業(yè)和信息化部、市委市政府。會同本市相關(guān)部門不定期召開雙方或多方5G應用工作例會，強化跨部門聯(lián)動，解決5G與行業(yè)融合推進過程中的難點和堵點問題。依托市通信學會成立5G應用“海上揚帆”專委會，對應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能、經(jīng)驗推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進行指導和決策支撐。積極爭取五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的所在區(qū)人民政府參照臨港新片區(qū)管委會的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際出臺支持5G應用發(fā)展的相關(guān)政策。

（二）注重宣傳推廣。結(jié)合“綻放杯”5G應用征集大賽、“光華杯”千兆光網(wǎng)應用創(chuàng)新大賽、世界移動通信大會、信息通信行業(yè)“滿格上海”行動計劃、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團合作伙伴大會、5G應用產(chǎn)業(yè)方陣大會以及五大新城5G融合應用供需對接會等活動和平臺，聚合行業(yè)力量、協(xié)同滬內(nèi)外媒體資源做好5G應用“海上揚帆”行動計劃及其成果的宣傳推廣工作，尤其是加大對本市5G應用全國得獎項目和全國示范項目的宣傳力度，形成標桿項目的示范效應。

（三）強化合作交流。充分發(fā)揮上海國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的優(yōu)勢，積極響應國家“一帶一路”發(fā)展倡議，支持本地企業(yè)積極布局國際市場，參與國際5G標準化工作，推動成熟5G應用規(guī)模化發(fā)展。以中國國際進口博覽會、世界移動通信大會為主要載體，搭建全球知名的5G產(chǎn)業(yè)國際交流展示平臺，提升本市5G產(chǎn)業(yè)國際影響力。

（四）做好監(jiān)測評估。5G應用“海上揚帆”行動計劃推進機制（“市揚帆辦”）細化分解行動計劃中年度工作任務(wù)和重點任務(wù)清單，抓好項目任務(wù)落實。加強跟蹤分析，適時組織開展調(diào)研和引入第三方機構(gòu)測評機制，探索構(gòu)建以創(chuàng)新性、有效性、示范作用等為導向的全市各區(qū)5G應用發(fā)展考核標準體系和發(fā)展監(jiān)測評價體系，常態(tài)化監(jiān)測評估全市5G應用和產(chǎn)業(yè)進展。認真落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于落實督查激勵工作的實施辦法》，在組織推薦在通信基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯的區(qū)級人民政府方面，增加5G應用成效的考慮權(quán)重。定期發(fā)布全市和各區(qū)的工信部雙千兆發(fā)展數(shù)據(jù)、5G應用發(fā)展評價以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G應用推進情況，對全市各層面的5G應用發(fā)展實效進行評估和監(jiān)督。

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