亞太數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何提速？學(xué)習(xí)“優(yōu)等生”產(chǎn)業(yè)政策，夯實ICT底座

9月15日專稿（蔣均牧）GSMA Mobile360亞太峰會日前在韓國首爾揭開帷幕，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及數(shù)字新范式構(gòu)建成為一個主要議題，將本已火熱的“數(shù)字化”局面推上了一個新的熱度。

作為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長帶，亞太地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程和數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍度引人矚目，涌現(xiàn)出大量可圈可點的成功案例。另一方面，面對越來越多不確定性因素的沖擊，以及為彌合漸露端倪的數(shù)字鴻溝，進(jìn)一步加快亞太數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步成為當(dāng)務(wù)之急。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展的引擎

當(dāng)前正值技術(shù)爆發(fā)和產(chǎn)業(yè)變革的特殊交匯期，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步以及實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中堅力量與強(qiáng)引擎。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)預(yù)計將占全球GDP的24.3%，10年內(nèi)的復(fù)合年增長率高達(dá)28.5%?！皵?shù)字化”由此成為一個全球性共識和趨勢，預(yù)計2026年相關(guān)支出將達(dá)到3.41萬億美元。

亞太各主要經(jīng)濟(jì)體均已承諾通過強(qiáng)有力的國家計劃來推動數(shù)字化進(jìn)程。例如我國已印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出整體性部署；新加坡政府基于“智慧國家2025”計劃，每年都會衡量進(jìn)展并公布關(guān)鍵績效指標(biāo)；韓國推出了以數(shù)字、綠色、就業(yè)、人本為核心的“新政2.0（2021~2025年）”…… 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過數(shù)字化手段來提高生產(chǎn)力和效率，從而創(chuàng)造價值、做大“蛋糕”，包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、提高競爭力、改善生活和產(chǎn)業(yè)效益。

在亞太地區(qū)，加速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在催生新的商業(yè)形式和就業(yè)機(jī)會。2022年，印尼、馬來西亞和菲律賓見證了外賣、直播和網(wǎng)約車等新就業(yè)機(jī)會的爆發(fā)，就業(yè)人數(shù)超過200萬人，預(yù)計未來3年將創(chuàng)造1460萬~1600萬個額外崗位。在我國，這些新工作帶來了高價值的用戶，他們?nèi)站诰€6~12小時，月均消耗30~100GB的數(shù)據(jù)。

同時，制造、醫(yī)療、能源等傳統(tǒng)行業(yè)也正藉此實現(xiàn)越來越多的新用例。例如基于5G，在中國已開展有5000多個商業(yè)項目，誕生了眾多創(chuàng)新應(yīng)用，讓生產(chǎn)更智能、運(yùn)營更高效、工人更舒適。

提速第一步：夯實ICT基礎(chǔ)設(shè)施底座

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要堅實的ICT基礎(chǔ)設(shè)施作為底座，研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力相當(dāng)于聯(lián)接密度、算力能力、碳減排強(qiáng)度的乘積。

過去二十年里，移動滲透率平均每增長10%，就會帶動1%的GDP增長，聯(lián)接的代際升級會將這一效應(yīng)提升約15%。同樣的，一個國家的算力指數(shù)平均每提高1點，GDP就有可能增加1.8‰；各行各業(yè)受益于ICT技術(shù)所減少的碳排放，將10倍于ICT行業(yè)自身排放量。

從聯(lián)接來看，僅移動生態(tài)系統(tǒng)就對亞太地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，2022年，它貢獻(xiàn)了亞太地區(qū)4.8%的GDP，達(dá)到8100億美元，并創(chuàng)造了1100萬個直接和間接就業(yè)機(jī)會。5G將是未來十年發(fā)展最快的聯(lián)接之一，預(yù)計到2030年5G用戶滲透率將迅速增至41%，其之于個人、家庭和行業(yè)的賦能作用亦日益凸顯。

以泰國為例，作為東南亞最早大規(guī)模部署5G的國家之一，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商2020年3月就已率先發(fā)布5G業(yè)務(wù)，泰國政府亦將5G作為支撐“Thailand 4.0”戰(zhàn)略和東盟數(shù)字中心區(qū)域定位的重要引擎和抓手。目前，利用5G不僅支撐了礦山、港口、制造、醫(yī)療等多個行業(yè)的數(shù)字化探索，還在全國范圍開啟了30個智慧城市的建設(shè)，以實現(xiàn)更好的治理、更好的民生和更好的旅游。按其規(guī)劃，旨在到2032年通過5G產(chǎn)生2.3萬億~5萬億泰銖的附加值。

中國5G發(fā)展之快、建設(shè)之廣、應(yīng)用之豐富更領(lǐng)跑全球，5G融合應(yīng)用目前已覆蓋97個國民經(jīng)濟(jì)大類中的60個，5G行業(yè)專網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破百億級。值得一提的是，深圳5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度、萬人基站數(shù)和5G用戶占比等指標(biāo)均居各大中城市首位，智慧交通、智慧園區(qū)、智能家居、智慧電網(wǎng)等各種5G+應(yīng)用遍地開花，成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市之一。今年以來，深圳又先人一步啟動5G-Advanced建設(shè)，打造6大示范區(qū)，大力推動5G-Advanced從技術(shù)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。

通過從聯(lián)接層收集的數(shù)據(jù)的處理，到云計算、AI等智能應(yīng)用和智能平臺，計算能力的發(fā)展正成為亞太地區(qū)生產(chǎn)力的加速器，有助于提高產(chǎn)出、促進(jìn)增長。而投資創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、推動可再生能源使用與傳統(tǒng)能源改造，以負(fù)責(zé)任的方式實現(xiàn)數(shù)字化目標(biāo)，也已成為當(dāng)下的一大主流趨勢。

“優(yōu)等生”經(jīng)驗：政策支持不可或缺

ICT基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、部署和廣泛應(yīng)用，離不開政策、投資和合作這些因素的聯(lián)合推動。從“優(yōu)等生”中國來看，國家的政策引導(dǎo)與支持尤其不可或缺，起到了最為核心和基礎(chǔ)的作用。

以頻譜政策為例，我國不僅沒有像很多國家通過拍賣頻譜來獲利，更是早在2018年4月就下發(fā)了降低部分無線電頻率占用費標(biāo)準(zhǔn)的通知文件，自發(fā)牌起的一至三年免收、四至六年減收頻率占用費，同時降低3GHz以上的頻率占用費標(biāo)準(zhǔn)。 在5G發(fā)展過程中，國家接連發(fā)布了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》、《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃（2021-2023年）》和《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》、《5G全連接工廠建設(shè)指南》等產(chǎn)業(yè)政策及文件，為5G產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了最佳條件。

各地政府也因地制宜地出臺相關(guān)措施，促進(jìn)5G的建設(shè)與應(yīng)用。例如深圳建成5G智慧之城，很大程度上就得益于《深圳市關(guān)于率先實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《深圳市支持新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干措施》、《深圳市極速先鋒城市建設(shè)行動計劃》等一系列舉措的強(qiáng)有力推動及保障，具體如給予采取SA模式建設(shè)的5G基站每個1萬元獎勵、免費開放公共場所資源、鼓勵通信管道資源共享開放等。

在峰會上，GSMA高層和來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游的代表也對各國政府和政策制定者們發(fā)出呼吁。GSMA亞太區(qū)負(fù)責(zé)人Julian Gorman引用該協(xié)會最新發(fā)布的報告表示，2023~2030年，亞太移動運(yùn)營商將在網(wǎng)絡(luò)上花費2590億美元，敦促政策制定者通過減輕移動行業(yè)的財政負(fù)擔(dān)、確保在正確的條件下使用頻譜以及實施其他措施，來支持及時有效地部署急需的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

亞太地區(qū)擁有全球60%的人口，貢獻(xiàn)了全球近40%的經(jīng)濟(jì)，其中大多數(shù)國家被認(rèn)為是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字化是一個重大的機(jī)遇。學(xué)習(xí)“優(yōu)等生”經(jīng)驗，采取更具支持性的產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管措施，提供靈活的投資和創(chuàng)新空間，加速5G等ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有助于亞太各國把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)黃金十年的時間窗口，進(jìn)而實現(xiàn)國家和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和高速發(fā)展。

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