中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇兩會建議：推進行業(yè)大模型高質(zhì)量發(fā)展 推動邊緣算力協(xié)同部署和應用

3月5日消息 2024年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了四份建議，包括《關于推進行業(yè)大模型高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關于進一步推動邊緣算力協(xié)同部署和應用的建議》、《關于進一步完善應急保障系統(tǒng)、提升極端情況抗災防災能力的建議》以及《關于進一步加強新能源鋰電池全生命周期監(jiān)控溯源的建議》。

推進行業(yè)大模型高質(zhì)量發(fā)展

張志勇指出，隨著各級政府支持政策陸續(xù)出臺，從算力支持、場景開放、技術突破、產(chǎn)品生態(tài)等方面鼓勵大模型發(fā)展。但現(xiàn)階段算力資源不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、場景開放不夠、應用部署成本高、模型數(shù)據(jù)安全風險等問題，對行業(yè)大模型的發(fā)展形成了一定制約。

基于此，張志勇提出了以下六點建議：

一是提升算力資源供給能力。建立算力資源公共調(diào)度平臺，促進算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能。同時，提升自主創(chuàng)新能力，在政策引導、品牌推廣、行業(yè)采購等層面加大對國產(chǎn)硬件的支持力度，推進AI深度學習框架、AI硬件計算100%國產(chǎn)化。加快推動能夠提供訓練和推理一體化的單體超大規(guī)模行業(yè)智算中心建設。

二是提升行業(yè)數(shù)據(jù)供給水平。制定統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)架構(gòu)，鼓勵各類企業(yè)建設高水平行業(yè)數(shù)據(jù)集，加強行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易，建立多類多模態(tài)新型公共數(shù)據(jù)集，增強高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給；制定數(shù)據(jù)開放相關政策，引導行業(yè)龍頭企業(yè)開放非敏感數(shù)據(jù)，全面提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，讓數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”，為行業(yè)大模型成長提供充足“養(yǎng)料”。

三是加快創(chuàng)新應用場景建設。發(fā)揮我國應用場景豐富的優(yōu)勢，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，在國家統(tǒng)籌部署下，引導企業(yè)開放應用場景；舉辦基于生產(chǎn)場景應用的人工智能算法大賽，加快資本、人才、技術、數(shù)據(jù)、算力等要素匯聚；進一步加強多模態(tài)、多場景、多任務的行業(yè)大模型人工智能技術研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動大模型在行業(yè)應用中不斷提升能力。

四是降低應用部署成本。打造人工智能創(chuàng)新開放體系，進一步開放算力平臺、共性技術平臺、行業(yè)訓練數(shù)據(jù)集、仿真訓練平臺等人工智能基礎設施；打造協(xié)同創(chuàng)新的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，開源平臺和開源生態(tài)，促進破除商業(yè)化禁用限制，進一步降低算力成本，使大模型的使用“普惠化”。進一步加強中心側(cè)高性能人工智能芯片和低功耗面向多場景、行業(yè)應用的邊端側(cè)推理芯片的研發(fā)，進一步降低使用成本。

五是加強模型數(shù)據(jù)安全。加快推進人工智能立法，出臺暫行辦法保障大模型安全發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)大模型內(nèi)生安全體系，建立全面的軟硬件安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、模型算法可信增強、個人信息保護的立體化安全保障體系。

六是加強產(chǎn)業(yè)政策扶持和人才培養(yǎng)。加快完善相關產(chǎn)業(yè)政策，進一步支持算力、數(shù)據(jù)、工具、平臺、應用場景等基礎設施建設，持續(xù)提升行業(yè)大模型創(chuàng)新應用推廣、行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全治理水平，完善行業(yè)大模型創(chuàng)新發(fā)展的保障體系；特別是隨著掌握人工智能基本技能的人力需求急劇增長，要加快人工智能人才的培養(yǎng)和儲備，注重應用型人工智能人才培養(yǎng)，滿足各行業(yè)對人工智能人才的需求。

推動邊緣算力協(xié)同部署和應用

張志勇指出，從調(diào)研情況看，目前算力基礎設施建設主要集中在大型集中式數(shù)據(jù)中心和算力樞紐節(jié)點，邊緣算力基礎設施建設剛剛起步，存在邊緣算力基礎設施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、邊緣算力供需匹配不均、邊緣算力應用不足、邊緣算力基礎設施共建共享不足幾方面挑戰(zhàn)。

結(jié)合現(xiàn)有算力發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，張志勇提出了以下建議：

一是加強邊緣算力基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。推動邊緣算力基礎設施與城市發(fā)展、建筑物建設的同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，加強電力、網(wǎng)絡等基礎設施配套建設，并作為重要基礎設施納入國土空間規(guī)劃。研究制定邊緣算力基礎設施在機房結(jié)構(gòu)、配套設施、網(wǎng)絡、安全等統(tǒng)一建設標準，規(guī)范化發(fā)展。

二是探索建立算力供需對接機制。搭建邊緣算力資源匹配對接和交易渠道，引導相關服務商實現(xiàn)資源對接和互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一邊緣算力調(diào)度平臺；規(guī)范算力交易和監(jiān)管機制，為企業(yè)提供低時延、低成本的園區(qū)、樓宇等邊緣算力資源供給，提升邊緣算力綜合服務水平。

三是加大培育邊緣算力創(chuàng)新應用。強化政策指導，引導產(chǎn)業(yè)鏈積極開展邊緣算力應用試點，聚焦重點領域共性應用場景，打造一批可復制可推廣的邊緣算力創(chuàng)新應用示范標桿，“以用促建”，加快邊緣算力應用推廣落地。

四是促進邊緣算力基礎設施共建共享。鼓勵邊緣算力基礎設施與變電站、基站、通信機房等基礎設施開放共享，健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，建立共建共享智慧平臺，盤活存量邊緣資源價值，提升資源利用效率與效益，助力邊緣算力規(guī)模化部署發(fā)展。

完善應急保障系統(tǒng)

張志勇指出，近年來，各地在應對重大自然災害中暴露出在極端情況下應急保障系統(tǒng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。基于此，張志勇提出了以下四點建議：

一是建設綜合性應急保障中心，在全國合理布局，建設若干集指揮調(diào)度、物資儲備、隊伍培訓、技術研發(fā)等多功能于一體的綜合性應急保障中心，統(tǒng)籌考慮通信、電力、能源等行業(yè)及應急管理、氣象、水利、自然資源等部門的需求，配備先進設施、設備和充足物資，承擔周邊地區(qū)的應急響應和支援任務，確?？焖?、及時響應。

二是提升基礎設施容災抗毀能力，系統(tǒng)梳理災害易發(fā)地區(qū)，以及重要城市設施、應急避難場所清單，加強前瞻性規(guī)劃，關鍵基礎設施采用更高的抗震、防洪、抗風標準設計建造，確保極端情況下的穩(wěn)定性和安全性。以通信為例，建議布局建設一批安防等級高、抗災能力強的“超級基站”，具有衛(wèi)星中繼、電力自保能力，同時接入氣象、水利、公安等應急保障設備設施，既增強通信網(wǎng)絡抗災容災能力，也為搶險救災提供全方位保障。

三是構(gòu)建應急保障感知體系，統(tǒng)籌各場景、各部門的需求，針對自然災害、低慢小航空器、重點海疆陸疆等重點場景，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃優(yōu)化空間布局，加大攝像頭、雷達、傳感器等感知終端布放廣度與精度，組成覆蓋“空—天—地”全域的立體感知網(wǎng)絡，融合采集處理各類數(shù)據(jù)，強化空間監(jiān)測、感知預警、分析研判能力，并建立統(tǒng)一的傳感數(shù)據(jù)采集和運行維護平臺，確保第一時間獲得信息，實現(xiàn)快速反應、指揮調(diào)度、及時處理。

四是加強應急裝備配備和應急隊伍建設。增配一批重型無人機、全地形車、高通量衛(wèi)星便攜站等先進應急處突裝備，提升應急搶險能力現(xiàn)代化水平，確保極端災情場景下先進裝備第一時間抵達災區(qū)現(xiàn)場提供應急救援。強化“平戰(zhàn)一體”的應急保障人員隊伍建設，集合社會各界應急保障力量，加強跨部門、跨地區(qū)聯(lián)訓聯(lián)演，打造一批能夠承擔不同類型急難險重任務的應急骨干隊伍。

加強新能源鋰電池全生命周期監(jiān)控溯源

張志勇指出，為加強新能源汽車安全監(jiān)管和動力電池追溯管理，相關主管部門已充分運用信息化手段實現(xiàn)了對新能源汽車和動力電池運行情況的實時監(jiān)控，有力支撐了產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，但仍需要關注尚未實現(xiàn)鋰電池實時在線監(jiān)測及溯源追蹤全覆蓋，現(xiàn)有平臺未實現(xiàn)對接、信息共享和數(shù)據(jù)挖掘應用不足，上下游企業(yè)協(xié)同不足、行業(yè)信息化水平有待提升幾方面問題。

基于此，張志勇提出了以下三點建議：

一是實現(xiàn)鋰電池實時監(jiān)管全覆蓋。由政府部門統(tǒng)籌，構(gòu)建涵蓋儲能電池、自行車鋰電池在內(nèi)的一體化信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)鋰電池全生命周期溯源管理，建立分級管控與動態(tài)監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)產(chǎn)品運行狀態(tài)安全實時監(jiān)管，提升安全保障水平。

二是強化現(xiàn)有平臺建設對接，深度挖掘數(shù)據(jù)價值。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善現(xiàn)有平臺體系架構(gòu)，實現(xiàn)各領域平臺的有效對接，提升監(jiān)管治理能力水平。同時，統(tǒng)籌制定技術要求、數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)用和共享，使數(shù)據(jù)價值最大化。

三是壓實市場各方主體責任并鼓勵聯(lián)動合作，強化行業(yè)數(shù)字化保障。進一步明確鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈不同主體企業(yè)的責任和分工，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)動合作，協(xié)同創(chuàng)新回收商業(yè)模式和共享回收渠道，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的數(shù)據(jù)和信息共享，提升鋰電池生命周期中產(chǎn)品的智能化識別、溯源和追蹤能力，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，實現(xiàn)全生命周期精準溯源和循環(huán)利用。

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