政策“加碼”應急救災：應急通信能力如何進化？

3月19日消息（南山）我國國土面積廣袤，地質(zhì)和氣候環(huán)境復雜，是一個自然災害多發(fā)的國家，每年因各種自然災害造成的損失都較為嚴重，歷年來政府高度重視應急救災工作。此前國家“十四五”規(guī)劃及今年1月應急管理部發(fā)布的《2024年地方應急管理科技信息化任務書》，都為應急救災提出了高屋建瓴的規(guī)劃。其中在應急通信方面，要求“工業(yè)和信息化部健全國家應急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災地區(qū)應急通信搶通、保通、暢通能力”。

防災減災救災能力的不斷提升、應急管理信息化的跨越式發(fā)展，無疑需要強大的科技支撐。作為應急管理信息化的重要組成部分，應急通信的建設始終備受關注，專網(wǎng)通信廠商亦將應急通信確定為戰(zhàn)略方向之一，持續(xù)創(chuàng)新，以契合日益復雜多元的社會需求。

那么，隨著政策進一步“加碼”應急救災，應急通信指揮調(diào)度能力要如何進化？

從關鍵語音出發(fā)，全面升級

應急管理部門作為應急管理工作中的信息匯聚和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐和中心，迫切需要“升級版”的專網(wǎng)無線通信技術，圍繞事前預防和準備、精準監(jiān)測預警、事中高效處置救援、事后恢復重建整個流程，整體提升綜合應急管理水平。

早期的應急通信，主要是保障語音通信尤其是關鍵語音能力，隨著公網(wǎng)向5G迭代升級，專網(wǎng)無線通信從模擬到數(shù)字、從窄帶向?qū)拵?，應急通信能力也逐漸提升。當前應急管理部門更多地強調(diào)多種手段的專網(wǎng)應急通信保障能力建設，以滿足極端情況下的通信保障需求。在重大自然災害中，專網(wǎng)的響應速度更快，它的實時性、抗毀性、安全性等就是應急的特性，能夠迅速搭建一張應急通信指揮專網(wǎng)，支撐應急救災工作。

為了進一步做好應急通信保障工作，有力支撐 “統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制構建，應急管理部近年來在全國范圍內(nèi)開展370MHz應急指揮無線通信網(wǎng)的建設工作，以實現(xiàn)全國各省市縣城區(qū)、重點災害區(qū)域的370MHz信號覆蓋。

這張網(wǎng)絡可基本滿足各級應急管理部門、國家綜合性消防救援隊伍、安全生產(chǎn)救援隊伍、安委會成員單位、減災委等機構的日常戰(zhàn)訓、城市救援、業(yè)務協(xié)同通信需求，不斷提升“三斷”極端復雜條件下的前突偵查通信能力和大面積、大規(guī)模應急救援通信保障能力。

可以說，《2024年地方應急管理科技信息化任務書》的發(fā)布，表明了國家進一步協(xié)調(diào)相關資源，做好應急救災工作的決心。海能達作為全球?qū)＞W(wǎng)通信的領軍者，打造性能更強、更加符合應急場景使用的應急通信指揮解決方案，責無旁貸。海能達的應急通信解決方案包括370兆PDT集群、公網(wǎng)對講、PDT語音自組網(wǎng)、寬帶視頻傳輸自組網(wǎng)、衛(wèi)星、公網(wǎng)/專網(wǎng)/衛(wèi)星融合通信平臺，多種形態(tài)終端設備以及無人機配套等。方案針對應急演練、隊伍集結行進、前突偵查、現(xiàn)場多部門聯(lián)合救援、現(xiàn)場與后方指揮中心順暢溝通等場景開發(fā)，能夠滿足常態(tài)預警、自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重大活動等各類應急場景下的應用需求。

應急演練、實戰(zhàn)不斷驗證

2023年以來，產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)推出了多款具有創(chuàng)新力的通信設備，例如 “高空無人機基站”，將公網(wǎng)基站和370兆PDT基站部署在無人直升機上，通過衛(wèi)星鏈路或機載自組網(wǎng)的多跳通信能力。一方面讓公眾通信恢復暢通，一方面滿足現(xiàn)場救援人員的對講機通信需求，同時打通前方指揮部與救援現(xiàn)場的通信鏈路，以便及時掌握現(xiàn)場態(tài)勢，迅速開展救援。

專網(wǎng)方面，海能達已構筑起從終端層、網(wǎng)絡層、平臺層到應用層的應急通信完整架構。例如：

采用SDR技術的370兆PDT集群基站更是突破傳統(tǒng)PDT集群基站的體積、功耗和防護能力等方面限制，非常適合應急部門在基礎設施不足場景下的部署應用需求；

輕量化的370兆PDT4載波集群基站DS-6280 E，突破了重量瓶頸和功耗瓶頸，支持無人機載和單兵背負攜帶，IP68防水防塵設計，適應各類惡劣環(huán)境；

創(chuàng)新的370兆PDT自組網(wǎng)固定站和背負式便攜臺，突破了一路通信能力限制，可同時滿足多組人的通信需求。視頻傳輸?shù)腗ESH多跳自組網(wǎng)設備除了背負設備外，還開發(fā)出更小的肩帶是超小設備，海能達的MESH更加注重一跳的傳輸能力，減少實戰(zhàn)應用的復雜性；

為應急救援而定制的多摸對講機PDC680，集PDT集群、PDT自組網(wǎng)和公網(wǎng)對講、視頻拍攝、APP應用于一身，是一部真正意義的無處不通的對講機；

為應急部門定制的公網(wǎng)與專網(wǎng)融合通信平臺，是一套原生的公專融合通信平臺，救援人員使用多模對講機可以無感知地在公網(wǎng)與專網(wǎng)間自動切換，且對講機在雙網(wǎng)絡下保持同一個呼叫號碼，是一套最高效的專網(wǎng)通信覆蓋解決方案。

2023年10月，應急管理部主辦的2023高原“三斷”場景無人機救援實戰(zhàn)驗證中，來自公網(wǎng)與專網(wǎng)領域的多家廠商參與了實戰(zhàn)驗證。其中，海能達輕量化4載波PDT集群基站DS-6280 E、視頻傳輸自組網(wǎng)E-Mesh 580P，分別部署于不同類型的無人機上，出色保障了無人機超視距通信保障能力測試，為無人機廣泛參與應急救災奠定了堅實基礎。

近年來，海能達衍生和發(fā)展了基于專網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的相關技術體系，布局防災、減災和救災的各個環(huán)節(jié)。此外還參與了多個省份的370MHz應急專網(wǎng)、現(xiàn)場應急通信網(wǎng)、公專融合通信系統(tǒng)的建設工作，積累了豐富的應急通信專網(wǎng)部署經(jīng)驗。

“通信線就是生命線。”隨著國家應急救災管理更加精細化，應急通信指揮的價值更加凸顯，從關鍵語音到多媒體信息的傳輸，能夠幫助救援人員提升應急救援的效率。包括運營商、公網(wǎng)設備商、海能達等專網(wǎng)設備商在內(nèi)，產(chǎn)業(yè)界正在不斷升級應急通信產(chǎn)品，配合主管機構，更好地支撐各類自然災害場景的救災工作。

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