5月29日專稿（蔣均牧）城市，是人類文明的象征，是我們賴以生存的家園，是將經(jīng)濟、文化、藝術、科技等各種音符交織成一曲動聽旋律的龐大交響樂團。
不同時期的城市，承載著當時人們的生活理想和先進生產(chǎn)力。當前，全球正處在全面數(shù)字化、智能化的重要歷史節(jié)點，智慧城市已然成為全球化的潮流趨勢。在中國，經(jīng)歷多年發(fā)展，絕大部分城市都已開啟了智慧城市建設，大型城市、超大型城市中更有大量智慧城市項目如雨后春筍般涌出，從根本上改善了城市的治理和運轉模式。
智慧城市的內涵也在不斷更新與豐富之中。最新出臺的《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》作出重要部署，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設；到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。
智慧城市發(fā)展離不開高質量城市網(wǎng)絡的支撐。2023年，華為提出了“城市一張網(wǎng)”的理念和架構，強調從政務一張網(wǎng)走向城市一張網(wǎng)，點亮了城市網(wǎng)絡的前進方向。面向新時代、新形勢、新要求，城市一張網(wǎng)將怎樣升級以適配智慧城市發(fā)展所需？第七屆數(shù)字中國建設峰會期間，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心與華為聯(lián)合舉辦 “建一張網(wǎng)，慧一座城“為主題的城市一張網(wǎng)高峰論壇，席間重磅發(fā)布了“城市一張網(wǎng)2.0”總體架構，從中或許能夠一窺究竟。
首提“一網(wǎng)通城”，打開城市向上生長空間
建設智慧城市的意義毋庸贅述。2014年，八部委印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，將中國智慧城市發(fā)展引向高潮；十年后的今天，《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》頒布，將相關工作推至一個全新的高度。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣解讀稱，新的《指導意見》將城市定義為推進數(shù)字中國建設綜合載體，并強化了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的關鍵作用。十年來，中國智慧城市發(fā)展業(yè)已進入深水區(qū)，已經(jīng)不再單純從技術應用出發(fā)，更融入了創(chuàng)新、綠色、人文等概念，以切實促進城市高質量發(fā)展、解決“四個同步”核心質量問題，令城市更宜居、更具韌性；伴隨人工智能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并以驚人速度滲透入千行百業(yè)，“會思考、能學習、懂需求”也成為了城市進化的主要方向。
在此背景下，城市網(wǎng)絡的重要性更為凸顯——如果將智慧城市比作萬丈高樓，那么城市網(wǎng)絡就是那個要夯實的地基。然而，傳統(tǒng)相對離散式、垂直化的網(wǎng)絡建設模式，面臨著數(shù)據(jù)互通難、算力獲取難、運維管理難和反復投資等挑戰(zhàn)，長此以往甚至將限制城市向上生長空間。
“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同的‘一網(wǎng)’都隱含了對網(wǎng)絡的訴求，需要統(tǒng)籌規(guī)劃城市網(wǎng)絡基礎設施?！眴沃緩V在發(fā)言中首次提出“一網(wǎng)通城”，即用“一張網(wǎng)”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃城市數(shù)據(jù)網(wǎng)絡基礎設施，通過為城市數(shù)據(jù)、算力需求構建獨立的邏輯網(wǎng)絡，高效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”等各種場景的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟及數(shù)字社會業(yè)務，助力智慧城市高質量發(fā)展。
他指出，“一網(wǎng)通城”有三個關鍵特征：首先用一體化的科學思維，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設運營城市數(shù)據(jù)基礎設施底座；其次，在網(wǎng)聯(lián)和物聯(lián)的基礎上做好“數(shù)聯(lián)”與“智聯(lián)”；最后，處理好業(yè)務維度的邏輯網(wǎng)絡和N張物理網(wǎng)絡之間的關系。
值得一提的是，繼《城市一張網(wǎng)研究報告》成功發(fā)布和引發(fā)廣泛關注后，華為與國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心繼續(xù)加深合作，在本次高峰論壇上舉行了《城市一張網(wǎng)建設與運營指南》項目啟動儀式，將圍繞“一網(wǎng)通城”思想，深入分析和探索數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)、城市光網(wǎng)的建設與長效運營機制，為建設數(shù)據(jù)流通利用基礎設施提供建議與參考。
城市一張網(wǎng)2.0，擘畫智慧城市新藍圖
2023年，華為提出城市一張網(wǎng)1.0總體架構，強調從政務一張網(wǎng)走向城市一張網(wǎng)，集約化建設與服務化運營。隨著算力戰(zhàn)略地位的節(jié)節(jié)攀升和數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，領先的城市開始規(guī)劃城市算力專網(wǎng)及數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡；同時，華為不斷將聯(lián)接與計算的最新成果、城市網(wǎng)絡建設與運營的優(yōu)秀實踐融入這一架構中。綜合內外因，城市一張網(wǎng)迎來了2.0版本升級，而這一次強調的是數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、光聯(lián)。
“城市網(wǎng)絡的發(fā)展要與時俱進，‘城市一張網(wǎng)2.0’總體架構是對1.0版本的整體升級，重點把數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)納入頂層規(guī)劃藍圖，同時更好驅動城市光網(wǎng)加速建設，以滿足‘數(shù)聯(lián)’與‘智聯(lián)’的帶寬需要，助力‘一網(wǎng)通城’，發(fā)展新質生產(chǎn)力?！比A為廣域網(wǎng)絡軍團CEO危峰介紹說。
進入數(shù)字經(jīng)濟時代，再怎樣強調數(shù)據(jù)的作用都不為過，數(shù)字化轉型便是建立在數(shù)據(jù)的感知、傳輸、存儲、分析和處理上。年初國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》中提出，要優(yōu)化城市管理方式，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，加強區(qū)域協(xié)同治理，推動城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務協(xié)同，推動智慧城市群共建聯(lián)治。為了讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”，除了利用多方安全計算、區(qū)塊鏈等技術來實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通“可用不可見”、“可控可計量”，保障數(shù)據(jù)安全、防范泄露風險外，統(tǒng)籌建設彈性靈活、架構極簡的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)更是重中之重。部分城市現(xiàn)已開始探索由數(shù)據(jù)局牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、分域建設，利用政務DCI網(wǎng)絡承載政務公共數(shù)據(jù)要素、利用算力專網(wǎng)承載經(jīng)濟數(shù)據(jù)要素，兩者之間通過數(shù)據(jù)的安全可信共享機制進行互訪。
政府統(tǒng)籌建設算力專網(wǎng)實現(xiàn)算力普惠。當前城市中的網(wǎng)絡均不是專門為滿足算力需求而建的網(wǎng)絡，面對一些特殊的需求，諸如解決“卡脖子”問題實現(xiàn)自主可控、科研機密數(shù)據(jù)的安全傳輸，支持自動駕駛、實時推理、實時仿真等低時延業(yè)務，往往存在費用偏高、帶寬不足、體驗不理想的問題。算力已經(jīng)成為城市的基礎設施，因此，城市需要建設滿足算力需求的專用網(wǎng)絡，將重要的算力資源互聯(lián)互通，向政府、科研機構、高校、企業(yè)等算力需求方提供網(wǎng)絡服務，實現(xiàn)城市算力“即取即用”。城市算力專網(wǎng)包含算間部分連接城市的各種算力資源、入算部分實現(xiàn)需求側算力接入，算力專網(wǎng)與行業(yè)專網(wǎng)、公網(wǎng)等共同滿足城市各種算力對網(wǎng)絡的需求。
此外，無論“數(shù)聯(lián)”還是“智聯(lián)”，都離不開一個大帶寬、更經(jīng)濟、更安全的城市全光底座。作為智慧城市的第五張基礎設施網(wǎng)，城市光網(wǎng)在數(shù)據(jù)和算力大爆發(fā)的驅動下越來越成為一道“必選項”、“搶答題”，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過25個城市正在建設城市光網(wǎng)。華為亦倡導因城施策，持續(xù)推動城市光網(wǎng)發(fā)展演進，例如根據(jù)實際情況，在建設上靈活采用一網(wǎng)統(tǒng)籌模式或政經(jīng)分建最后融合模式。
優(yōu)秀實踐涌現(xiàn)，多地城市進化進行時
順應時代趨勢、直指城市痛點、洞見網(wǎng)絡脈絡的“城市一張網(wǎng)”，一經(jīng)提出便得到了廣泛的認可，成為各地智慧城市建設的一項指南。已有多個城市規(guī)劃打造城市一張網(wǎng)，并涌現(xiàn)出諸多優(yōu)秀實踐，從而吹響了新進化的號角。反過來，這些成功案例也成為了進一步完善、改進相關架構、理論的重要借鑒。
例如，深圳于2023年2月發(fā)布《深圳市極速先鋒城市建設行動計劃》，提出“雙千兆、全光網(wǎng)、1毫秒、萬物聯(lián)”的發(fā)展目標；6月發(fā)布了《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設行動計劃》，推動建設市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結合的全市CIM平臺。深圳市政數(shù)局結合業(yè)務發(fā)展及管理、規(guī)范、服務等維度，創(chuàng)新性提出了全市政務外網(wǎng) “113”總體架構，打造全市一張高韌性、廣覆蓋、全融合、智能化、高安全的政務一張網(wǎng)，支撐深圳政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
“智慧中山、網(wǎng)絡先行”，中山以數(shù)字技術構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好營商環(huán)境，推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)華為城市一張網(wǎng)理念，當?shù)卣浴巴軜?、廣覆蓋、高可靠、富能力”為思路，開展全市統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設計，打造統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)，承載政務外網(wǎng)、視頻大聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G政務網(wǎng)等業(yè)務，支撐城市精智治理。
北京經(jīng)開區(qū)按照“十四五”時期規(guī)劃，著力建設卓有成效的智慧城市，有序推進城市更新。隨著智慧亦莊、雪亮工程、智慧交警、政務外網(wǎng)、平安社區(qū)等新城建設邁入主流視野，對于網(wǎng)絡傳輸需求、現(xiàn)網(wǎng)安全保障、覆蓋范圍、傳輸帶寬等各方面也提出了優(yōu)化改造的要求。北京經(jīng)開區(qū)提出，網(wǎng)絡規(guī)劃要滿足現(xiàn)有以及未來5~10年網(wǎng)絡發(fā)展的需求，同時整網(wǎng)設備具備良好的擴展性和先進性?；凇叭诤蟿?chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、平滑演進”的原則，打造高安全、高可靠融合承載全區(qū)政務、教育、公安、視頻會議、視頻專網(wǎng)的城區(qū)一張網(wǎng)，以此作為新型智慧城區(qū)數(shù)字底座。
昆明市積極創(chuàng)新，在“政府引導、市場化運作”的原則下，成立“城市運營商”昆明市網(wǎng)絡建設運營有限公司，負責整合各方資源優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌集約化分期建設為原則，采用F5G（第五代固定網(wǎng)絡）技術，建設及運營城市光網(wǎng)，實現(xiàn)全市政務業(yè)務“一張網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營和信息共享，保障昆明市數(shù)字城市基礎網(wǎng)絡安全、可靠和高效運行。以“光聯(lián)”筑基，“數(shù)聯(lián)”“智聯(lián)”協(xié)同，加速智慧城市業(yè)務部署，踐行“智慧昆明”。
寫在最后：讓數(shù)據(jù)、算力在城市中川流不息
走過信息時代、邁向智能時代，城市承擔的職能、運行的規(guī)則越來越復雜，所面對的要求也越來越高。“城市一張網(wǎng)”將原本一個個孤立的“點”串聯(lián)成聯(lián)接萬物的“網(wǎng)”，是推進城市數(shù)據(jù)要素流通、釋放算力需求、發(fā)展新質生產(chǎn)力的基礎支撐，是智慧城市發(fā)展的關鍵引擎。
此次“一網(wǎng)通城”的提出和城市一張網(wǎng)總體架構升級，對城市網(wǎng)絡建設和運營將是一次新的提升，也是國家信息中心與華為支撐智慧城市全域數(shù)字化轉型、乃至推進“制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”建設的生動實踐。
“建一張網(wǎng)，慧一座城”，讓數(shù)據(jù)、算力在城市中川流不息，讓聯(lián)接無處不在、智能無所不及！
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