網(wǎng)絡(luò)中立“廢而不亡”，網(wǎng)絡(luò)切片在美國前景不明

2月24日消息（艾斯）來自市場研究公司Omdia的最新報(bào)告寫到，新年伊始，美國辛辛那提第六巡回上訴法院做出了一項(xiàng)關(guān)鍵裁決，裁定美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）在去年恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則時(shí)沒有法定權(quán)力。雖然聯(lián)邦法規(guī)現(xiàn)已廢除，但美國一些州制定頒發(fā)了各州自己的網(wǎng)絡(luò)中立法。運(yùn)營商需要遵守州法律，這使得網(wǎng)絡(luò)中立性仍然是一個(gè)非常重要的問題。

美國網(wǎng)絡(luò)中立的悠久歷史以寬帶被解釋為“信息服務(wù)”而非“電信服務(wù)”而告終

上訴法院對網(wǎng)絡(luò)中立性的裁決是基于法官對寬帶的解釋，也即寬帶是一種“信息服務(wù)”，而不是由FCC監(jiān)管的“電信服務(wù)”。這一判決是繼2024年6月最高法院對Loper Bright一案的判決之后做出的，此次判決推翻了雪佛龍?jiān)瓌t，該原則是1984年的一項(xiàng)法律先例，即聯(lián)邦法院應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)對模糊法規(guī)的解釋；相反，法院應(yīng)該運(yùn)用自己的獨(dú)立判斷來進(jìn)行解釋。

網(wǎng)絡(luò)中立在美國有著悠久的歷史，可以追溯到二十年前。然而，F(xiàn)CC是在2015年奧巴馬政府時(shí)期制定了網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則。兩年后，特朗普政府廢除了這些規(guī)則。隨著上訴法院做出裁決，除非美國國會(huì)著手將其寫入聯(lián)邦法律，否則是否維持網(wǎng)絡(luò)中立性將掌握在各州手中——在傾向于放松管制的共和黨占多數(shù)的情況下，這種情況不太可能發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則在2017年被廢除后，美國有幾個(gè)州自行制定了自己的網(wǎng)絡(luò)中立法。在上訴法院做出最終裁決后，可能會(huì)有更多州頒布自己的網(wǎng)絡(luò)中立法。

雖然這項(xiàng)裁決被認(rèn)為是運(yùn)營商的勝利，但各州網(wǎng)絡(luò)中立法可能仍會(huì)限制創(chuàng)新

上訴法院這一裁決視為電信運(yùn)營商的勝利，他們反對網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則，因?yàn)檫@會(huì)扼殺創(chuàng)新和競爭。一個(gè)突出的例子是，它限制了運(yùn)營商針對部分應(yīng)用提供具備更高服務(wù)優(yōu)先級(jí)的產(chǎn)品服務(wù)。這項(xiàng)裁決也可以緩解運(yùn)營商對部署網(wǎng)絡(luò)切片的擔(dān)憂，去年網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則暫時(shí)恢復(fù)時(shí)，并沒有明確提到這一點(diǎn)。

美國移動(dòng)運(yùn)營商再次可以自由地創(chuàng)造更多創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，無論是通過網(wǎng)絡(luò)切片還是其他方式。值得注意的是，最近的裁決將美國推回到了2017-2024年的境況，在此期間創(chuàng)新產(chǎn)品并沒有激增。但理論上來說，隨著5G的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)切片的實(shí)施，創(chuàng)新產(chǎn)品的選擇也將隨之增加。

不過，Omdia北美市場首席分析師Kristin Paulin指出，這一切都只是理論上的。因?yàn)橐苿?dòng)運(yùn)營商必須應(yīng)對州級(jí)網(wǎng)絡(luò)中立法律所帶來的復(fù)雜性，這帶來了更多的問題而非答案。如前所述，雖然沒有聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)中立法，但美國有幾個(gè)州有自己的網(wǎng)絡(luò)中立法，未來可能會(huì)有更多的州跟進(jìn)。這最終可能會(huì)扼殺創(chuàng)新，因?yàn)檫\(yùn)營商會(huì)限制其產(chǎn)品服務(wù)，以遵守各州的網(wǎng)絡(luò)中立法。

這意味著，為部分應(yīng)用提供付費(fèi)優(yōu)先服務(wù)計(jì)劃將十分具有挑戰(zhàn)性。如果運(yùn)營商想要提供這樣的服務(wù)計(jì)劃，他們將需要小心，僅在沒有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立法的州提供這些服務(wù)。隨著更多的州頒布自己的網(wǎng)絡(luò)中立法，運(yùn)營商將需要調(diào)整任何不再符合該州規(guī)定的產(chǎn)品服務(wù)。還有一個(gè)問題是，如果使用了違反網(wǎng)絡(luò)中立服務(wù)計(jì)劃的用戶，前往遵循網(wǎng)絡(luò)中立法的州，會(huì)發(fā)生什么。

網(wǎng)絡(luò)中立性適用于服務(wù)計(jì)劃用戶的居住地或訪問計(jì)劃地嗎？誰來監(jiān)督執(zhí)行？所有這些定制要求可能會(huì)使運(yùn)營商不愿提供任何不符合最嚴(yán)格的州網(wǎng)絡(luò)中立法的產(chǎn)品服務(wù)。展望未來，運(yùn)營商將不得不在創(chuàng)新和遵守各州網(wǎng)絡(luò)中立法之間取得平衡。這可能會(huì)給5G和未來移動(dòng)通信技術(shù)的變現(xiàn)帶來麻煩。

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