工信部對虛擬運營商實名登記情況再次抽查暗訪：違規(guī)比11.8%

日前，筆者從工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局了解到：2016年11－12月，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局結(jié)合防范和打擊通訊信息詐騙工作安排，組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了抽查暗訪。從本次抽查暗訪情況來看：共暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點總計186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點22個，違規(guī)比為11.8%。

虛擬運營商實名登記違規(guī)比顯著下降

其實，2016年7月份，工信部就曾組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了抽查暗訪，當時共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個，違規(guī)比為33.9%，比2016年1月份抽查降低了11個百分點。而本次11-12月份的抽查暗訪工作，較2016年7月暗訪檢查又下降了22.1個百分點。可以說，虛擬運營商實名登記違規(guī)比已經(jīng)顯著下降，也從側(cè)面反映出了工信部強化實名登記工作收到了明顯效果。

具體來看，本次抽查暗訪實體營銷網(wǎng)點39個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點12個，違規(guī)比為30.8%；暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點147個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點10個，違規(guī)比為6.8%。而在違規(guī)企業(yè)方面，遠特通信、天音通信、蝸牛移動、愛施德、海航通信、京東通信、聯(lián)想調(diào)頻、中期集團、話機世界、民生通訊、鵬博士、樂語通信、星美圣典、中郵世紀等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為；而阿里通信、貴陽朗瑪、小米科技、巴士在線、紅豆集團、中興視通、華翔聯(lián)信、迪信通、國美極信、恒大和通信、連連科技、鳳凰資產(chǎn)、日日順、蘇寧云商、銀盛通信、青?？萍肌⑷寤ヂ?lián)等17家轉(zhuǎn)售企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

再來看2016年7月份工信部抽查暗訪結(jié)果，彼時暗訪實體營銷網(wǎng)點50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點13個，違規(guī)率比為26.0%；暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點24個，違規(guī)率比為40.7%。而在違規(guī)企業(yè)方面，分享通信、巴士在線、海航信息、貴陽朗瑪、話機世界、中興視通、蘇州蝸牛、國美極信、蘇寧互聯(lián)、銀盛電子、愛施德、京東、鵬博士、遠特通信、連連科技等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為。迪信通、阿里通信、青?？萍?、合一信息、紅豆集團、聯(lián)想調(diào)頻、鳳凰資產(chǎn)、民生電子、星美圣典、天音通信、小米科技等11家虛擬運營商被暗訪網(wǎng)點未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

對比兩次抽查暗訪結(jié)果則可以看出：巴士在線、貴陽朗瑪、中興視通等企業(yè)整改情況最為明顯，足以看出在實名登記方面下足了功夫；而部分企業(yè)則略顯整改力度不足，多次出現(xiàn)在了抽查暗訪違規(guī)“黑名單”之上。不過，需要特別指出的一家企業(yè)是迪信通，迪信通自從2016年4月份被約談后，整改決心堅定，此后多次抽查暗訪均未出現(xiàn)違規(guī)情況。

針對抽查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部電話用戶真實身份信息登記工作領(lǐng)導小組辦公室近日下發(fā)了整改通知，對存在違規(guī)行為的虛擬運營商進行了通報批評，并組織對違規(guī)行為嚴重的遠特通信、天音通信進行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進行整改，并要求對相關(guān)責任部門、責任人、違規(guī)網(wǎng)點進行嚴肅處理。

工信部與三大運營商簽署電話用戶實名登記責任承諾書

除了對虛擬運營商實名登記情況加大監(jiān)管檢查力度外，針對基礎(chǔ)運營商，工信部日前與三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司簽署了《電話用戶實名登記責任承諾書》，要求三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司承諾持續(xù)從嚴做好電話用戶實名登記工作，對違反實名登記要求的各級公司和責任人依法依規(guī)從嚴進行問責。

三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司鄭重承諾，嚴格按照國家法律法規(guī)及工業(yè)和信息化部有關(guān)政策要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理和對委托代理渠道的監(jiān)督管理，完善技術(shù)措施，從嚴做好電話用戶實名登記工作，確保按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》要求完成實名制各項工作目標。同時，對本企業(yè)出現(xiàn)的電話用戶實名制違法違規(guī)行為，將按照工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)的《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》要求，對違規(guī)較輕的，對相關(guān)省、市進行通報批評，限期整改；對違規(guī)嚴重的，對相關(guān)省、市主要負責人進行警告、記過、記大過等行政處分，切實督促各級電信企業(yè)落實電話用戶實名登記主體責任。

下一步，工業(yè)和信息化部將加大監(jiān)督檢查力度，督促三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司切實履行《電話用戶實名登記責任承諾書》措施，嚴格落實電話用戶實名登記工作各項要求，切實維護人民群眾合法權(quán)益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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