全國人大代表張近東：多策并舉破解小微企業(yè)發(fā)展難題

小微企業(yè)是經(jīng)濟運行的“毛細血管”，是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道。長期以來，融資難、融資貴是小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的極大障礙。尤其是今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生，對小微企業(yè)運營造成了突發(fā)沖擊，更加凸顯了資金短缺問題的緊迫性。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2020年兩會建議中提出，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，加大金融扶持的基礎上引入產(chǎn)業(yè)力量，多方合力破解小微企業(yè)融資“冰山”。

打通數(shù)據(jù)孤島 建立小微企業(yè)信息集成體系

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月末，我國個體工商戶全國登記數(shù)量是8000多萬戶，納入市場監(jiān)管總局小微企業(yè)名錄的個體工商戶是6523萬戶，而有貸款的個體工商戶是1394萬戶，覆蓋率是21.4%。也就是說，有近80%的小微企業(yè)(個體工商戶)未獲得過貸款。而今年新冠疫情爆發(fā)以來，小微企業(yè)普遍面臨營收嚴重下滑、現(xiàn)金流緊張等困境，產(chǎn)生了大量融資需求，讓小微企業(yè)融資問題更加嚴峻。

在疫情影響仍未結束的情況下，張近東建議首先要加大小微企業(yè)的救助力度，在實施應急舉措的同時，著眼于長效機制建設。

如何破解小微企業(yè)融資困局，張近東表示，站在金融機構的角度，小微企業(yè)融資難，難在風控;而風控之難，難在有價值信息的獲取;信息數(shù)據(jù)獲取之難，難在數(shù)據(jù)入口分散，孤島效應難以消除。

當前，不同的政府機構和部門管理服務不同行業(yè)和領域中小企業(yè)，如工信局等部門主要服務工業(yè)企業(yè)，商務局的相關部門則對接批發(fā)零售等服務業(yè)企業(yè)，尚不存在統(tǒng)一的信息歸集扎口和對外輸出渠道。即便是省級政府搭建了信息共享平臺，也存在使用范圍有限(大多數(shù)數(shù)據(jù)僅對政府機構開放)、申請手續(xù)繁雜、信息質(zhì)量不高等問題，尚不能為金融機構開展大規(guī)模的普惠金融業(yè)務提供有效幫助。

為有效推動小微企業(yè)融資難、融資貴問題的解決，張近東建議，一方面，繼續(xù)推動政策落地，提高執(zhí)行效力。另一方面，建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內(nèi)政策機構力量和各方數(shù)據(jù)，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機構創(chuàng)新小微金融業(yè)務模式提供數(shù)據(jù)支撐。

“建議建立破解小微企業(yè)融資之困的社會共享信息交流平臺，由銀行機構、財稅部門、第三方支付平臺等組成，專門負責小微企業(yè)融資的數(shù)據(jù)征信服務和協(xié)同政策的梳理整合，發(fā)揮政策合力。”張近東表示。

引入產(chǎn)業(yè)力量 多方為小微企業(yè)“輸血”

小微企業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)，就業(yè)保障穩(wěn)。加大小微企業(yè)金融服務力度，進一步提升金融服務普惠性，是金融業(yè)支持現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設、增強服務實體經(jīng)濟能力的重要體現(xiàn)，是緩解人民日益增長的金融服務需求和金融供給不平衡不充分之間矛盾的必然要求。因此，需要更多紓困中小微企業(yè)的金融政策接棒。

近期，各級政府和監(jiān)管部門一直在鼓勵和引導金融機構向小微企業(yè)提供融資服務。截至目前，財政部、央行、銀保監(jiān)會等部門出臺了一系列小微企業(yè)融資促進政策，涉及貨幣政策、財稅補貼、監(jiān)管考核、平臺建設等多個方面。從實踐中看，在各項政策措施下，部分問題得到解決，部分問題有了新變化，小微企業(yè)融資問題尚未得到徹底解決。

張近東在2020年兩會建議中提出，在金融扶持的基礎上，引入產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持。要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，通過數(shù)據(jù)、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力。

隨著“新基建”的推進，隨著疫情帶動的企業(yè)數(shù)字化轉型，張近東特別強調(diào)各方要探索運用現(xiàn)代信息技術手段賦能金融“惠民利企”，紓解小微企業(yè)融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點難點，助力疫情防控和復工復產(chǎn)，著力提升金融服務實體經(jīng)濟水平，助推中國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量發(fā)展。

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