王志勤：我國(guó)雙千兆網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步入“無(wú)人區(qū)” 亟需獨(dú)立思考和創(chuàng)新探索

3月30日消息（樂(lè)思）在近日召開(kāi)的“千兆光網(wǎng)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)主題論壇”上，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤指出，我國(guó)雙千兆網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)走到了全球前列，甚至走到了“無(wú)人區(qū)”。在建設(shè)模式與發(fā)展模式上，不能像過(guò)去一樣一味的去模仿，而是迫切需要在發(fā)展過(guò)程中形成自己獨(dú)特的見(jiàn)解以及探索創(chuàng)新模式。

她表示，工信部印發(fā)的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，為后續(xù)雙千兆網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐與探索提供了很好的指引與指導(dǎo)。希望在產(chǎn)業(yè)界共同努力下，能夠真正實(shí)現(xiàn)文件中設(shè)定的美好藍(lán)圖。

我國(guó)雙千兆網(wǎng)絡(luò)走入全球前列

在信息的基礎(chǔ)設(shè)施中，以光纖網(wǎng)絡(luò)和5G作為代表信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心，也是構(gòu)成了國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化轉(zhuǎn)型的重要數(shù)字底座。

王志勤稱(chēng)，從技術(shù)發(fā)展的演進(jìn)脈絡(luò)來(lái)看，在移動(dòng)通信中的代際演進(jìn)較為清晰，大體是十年一代的發(fā)展路徑。新的一代與前一代相比，數(shù)據(jù)速率提升十倍左右。與此對(duì)應(yīng)的是，在現(xiàn)在的固定網(wǎng)絡(luò)中，也按照五代技術(shù)進(jìn)行劃分，每一代的速率比前一代有所提升。如今的5G和光纖網(wǎng)絡(luò)都是最新一代的技術(shù)，它們?cè)诮尤胨俾噬隙歼_(dá)到了千兆。作為非常典型的代表，它們引領(lǐng)我們進(jìn)入了“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的新時(shí)代。

我國(guó)政府高度重視“雙千兆”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。2020年，黨中央國(guó)務(wù)院將其上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。在近期通過(guò)了《十四五規(guī)劃與2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及2021年《政府工作報(bào)告》。今年的政府工作報(bào)告明確指出，要加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以及千兆光線的建設(shè)力度，同時(shí)要不斷的豐富應(yīng)用場(chǎng)景。

王志勤認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)有著很好的基礎(chǔ)。一方面從固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)層面來(lái)看，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了全光化，固網(wǎng)接入率達(dá)到了91%，4G用戶(hù)滲透率達(dá)到80%。無(wú)論是從固定網(wǎng)絡(luò)還是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)模和用戶(hù)數(shù)量上，都是全球第一，這為我國(guó)雙千兆的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

從近兩年來(lái)看，雙千兆網(wǎng)絡(luò)處在高速發(fā)展的階段。王志勤指出，如果是放在十年一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的全場(chǎng)景當(dāng)中，其實(shí)還只是處于爬坡的初期階段。在未來(lái)三年，將是規(guī)模建設(shè)的時(shí)期。這也是為了承載和適應(yīng)更加豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，因此整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都是秉持著適度超前的建設(shè)原則，要讓“路等車(chē)”，不要讓“車(chē)等路”，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力為主要任務(wù)。

王志勤指出，我國(guó)雙千兆網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)走到了全球前列，甚至走到了無(wú)人區(qū)。我國(guó)在雙千兆領(lǐng)域發(fā)展已無(wú)成熟模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，是全新的探索和挑戰(zhàn)，因此需要在發(fā)展過(guò)程中形成中國(guó)自己獨(dú)特的見(jiàn)解與創(chuàng)新的模式。

她認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)雙千兆網(wǎng)絡(luò)發(fā)展主要面臨四點(diǎn)挑戰(zhàn)。一是技術(shù)支撐能力需要進(jìn)一步提升。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷演進(jìn)和完善，10G PON、OXC技術(shù)成熟，5G SA網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模商用還在加快；千兆光網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)方案仍在探索，5G端到端切片等技術(shù)方案仍需完善。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力需要進(jìn)一步提升。我國(guó)雖然技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但新形勢(shì)下芯片制造面臨制約。此外，5G模組價(jià)格較高，在千元以上；受告訴光模塊制約，10G PON網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端復(fù)雜度均比GPON高。

三是商業(yè)模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。雙千兆應(yīng)用核心價(jià)值仍在挖掘和探索，目前業(yè)務(wù)應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)還不足。同時(shí)，行業(yè)買(mǎi)單意愿不強(qiáng)，商業(yè)模式不清晰，運(yùn)營(yíng)商尚未找到好的盈利模式。四是政策環(huán)境需要進(jìn)一步完善，跨行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺乏，創(chuàng)新模式下，各主體對(duì)網(wǎng)元的所有權(quán)、使用權(quán)，數(shù)據(jù)的管理權(quán)等尚未明細(xì)，監(jiān)管政策有待明確。

深入解讀《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

為推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互促、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)融合，進(jìn)一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加快推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，制定本行動(dòng)計(jì)劃。工信部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。

王志勤表示，該文件對(duì)于全千兆網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展設(shè)定了主要目標(biāo)。我國(guó)將用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶(hù)”能力。

到2021年底，實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶(hù)家庭的能力，千兆寬帶用戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)；5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)；建成20個(gè)以上千兆城市。

到2023年底，實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋4億戶(hù)家庭的能力，10G-PON及以上端口規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶(hù)突破3000萬(wàn)戶(hù)；5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村覆蓋；實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)：建成100個(gè)千兆城市，打造100個(gè)千兆行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)標(biāo)桿工程。

在推進(jìn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要特別注重和行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合。因此，《通知》特別強(qiáng)調(diào)了虛擬專(zhuān)網(wǎng)的概念，更好地運(yùn)用公網(wǎng)資源服務(wù)行業(yè)用戶(hù)，滿足行業(yè)用戶(hù)對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求、安全需求、管理需求等等。

據(jù)她介紹，在產(chǎn)業(yè)水平的提升方面，文件對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板提出了要求。包括核心技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)的研制工作；在各類(lèi)終端產(chǎn)品的成熟與支持；以及持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能力。

王志勤稱(chēng)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，也會(huì)重點(diǎn)的關(guān)注用戶(hù)的體驗(yàn)，就是用戶(hù)在使用這樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)候的感受。針對(duì)這項(xiàng)工作，將重點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)的整體性能。在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面，更好地做好5G、4G的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，以及包括具體的多?；荆约霸谥攸c(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃與部署。針對(duì)雙千兆的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展評(píng)測(cè)的工作，未來(lái)會(huì)針對(duì)雙千兆網(wǎng)絡(luò)出臺(tái)發(fā)展評(píng)測(cè)的指標(biāo)體系，進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)測(cè)工作。

最后是政策的措施保障。文件鼓勵(lì)各個(gè)地方政府制定發(fā)布公共資源開(kāi)放目錄，使更多公共的基礎(chǔ)設(shè)施能夠像信息通信設(shè)施一樣開(kāi)放。同時(shí)希望相關(guān)的部門(mén)能做好協(xié)同工作，聚焦商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治、新建民用建筑執(zhí)行光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等工作，形成監(jiān)管合力。同時(shí)整個(gè)行業(yè)持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。在工作過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)工作。

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