工信部批復(fù)虛擬運(yùn)營商變更移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)經(jīng)營范圍的申請(qǐng)

日前，工信部正式批復(fù)了北京聯(lián)想調(diào)頻科技有限公司（聯(lián)想懂的通信）變更移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)營范圍的申請(qǐng)。之前，聯(lián)想懂的通信已經(jīng)正式與中國聯(lián)通達(dá)成移動(dòng)轉(zhuǎn)售合作協(xié)議，此次工信部正式批復(fù)意味著聯(lián)想懂的通信可以開展聯(lián)通轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，完成了與基礎(chǔ)運(yùn)營商達(dá)成合作后業(yè)務(wù)開展的正式落地。

虛擬運(yùn)營商集體擴(kuò)大合作運(yùn)營商范圍

除了聯(lián)想懂的通信，前不久鵬博士也首次“跨界”完成了與中國聯(lián)通的正式簽約，之前獨(dú)家簽約中國移動(dòng)的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)成為歷史。除此之外，筆者從可靠消息人士獲悉：星美通信、長江時(shí)代等企業(yè)也已經(jīng)完成了與中國聯(lián)通的正式合作簽約，只待工信部正式下發(fā)批文。

其實(shí)，從民營企業(yè)最早申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照開始，便是率先與基礎(chǔ)運(yùn)營商達(dá)成轉(zhuǎn)售合作協(xié)議，雙方如無分歧，便可報(bào)予工信部等待正式批復(fù)。一旦工信部批復(fù)，民營企業(yè)便正式成為了虛擬運(yùn)營商，只不過移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)系國家首次放開，前期有一個(gè)試點(diǎn)期而已。

而變更移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)經(jīng)營范圍又分為多種情況，最明顯的有兩種。一種是變更當(dāng)前合作基礎(chǔ)運(yùn)營商給予的本地網(wǎng)資源，也就是擴(kuò)大城市經(jīng)營范圍，這類變更其實(shí)已經(jīng)有多家虛擬運(yùn)營商之前完成了申請(qǐng)，并且工信部也第一時(shí)間給予了批復(fù)；另外一種便是擴(kuò)大簽約基礎(chǔ)運(yùn)營商合作范圍，本次聯(lián)想懂的通信拿到工信部正式變更批文就屬于這一類。

如此一來，之前獨(dú)家簽約中國電信或中國移動(dòng)的虛擬運(yùn)營商，極有可能效仿聯(lián)想懂的通信，紛紛申請(qǐng)與中國聯(lián)通的合作。另外，虛擬運(yùn)營商完成與中國聯(lián)通的“跨界”簽約后，如果工信部不正式下發(fā)變更批文，企業(yè)將無法正式開展聯(lián)通轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

中國聯(lián)通在移動(dòng)轉(zhuǎn)售方面支持力度最大

之前獨(dú)家與中國移動(dòng)或中國電信簽約的虛擬運(yùn)營商，紛紛“轉(zhuǎn)投”中國聯(lián)通懷抱，看似偶然，其實(shí)是一種必然。目前，國內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模已經(jīng)超過3200萬，中國聯(lián)通市場(chǎng)份額超過八成，已經(jīng)成為國內(nèi)開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)最為成功的基礎(chǔ)運(yùn)營商。

而在碼號(hào)資源占有量方面，中國聯(lián)通擁有1.4億碼號(hào)資源，中國移動(dòng)與中國電信均擁有3000萬碼號(hào)資源，1.1億碼號(hào)資源的差距似乎已經(jīng)成為另外兩家基礎(chǔ)運(yùn)營商追趕聯(lián)通轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的“天塹”，可望而不可及。另外，從基礎(chǔ)運(yùn)營商向工信部申請(qǐng)碼號(hào)資源，到基礎(chǔ)運(yùn)營商核配、制作碼號(hào)，與虛擬運(yùn)營商下發(fā)等時(shí)間跨度來看，動(dòng)輒半年時(shí)間的碼號(hào)分配周期已經(jīng)成為聯(lián)通繼續(xù)領(lǐng)先其他兩家基礎(chǔ)運(yùn)營商的“時(shí)間制高點(diǎn)”。

另外，從中國移動(dòng)對(duì)待移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)“無心插柳”的態(tài)度，以及中國電信“心有余而力不足”的尷尬局面來看，中國聯(lián)通在移動(dòng)轉(zhuǎn)售領(lǐng)域的成功有一定客觀因素。盡管如此，聯(lián)通轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的成功與中國聯(lián)通監(jiān)管事務(wù)部的努力分不開，與中國聯(lián)通集團(tuán)層面對(duì)待虛擬運(yùn)營商開展業(yè)務(wù)的大力支持分不開。這一點(diǎn)，中國聯(lián)通的付出必須得到虛擬運(yùn)營商企業(yè)與社會(huì)大眾170消費(fèi)者的充分肯定。

從當(dāng)前局面來看，不排除會(huì)有更多企業(yè)隨后與中國聯(lián)通接洽并簽約，中國聯(lián)通在國內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售領(lǐng)域的領(lǐng)先行業(yè)地位已經(jīng)基本奠定。下一步，如無意外，中國聯(lián)通將會(huì)繼續(xù)歡迎八方來客，繼續(xù)禮儀四方，實(shí)名制落實(shí)到位并且有明顯差異化運(yùn)營思路的虛擬運(yùn)營商，無疑將更受中國聯(lián)通青睞。

擴(kuò)大合作簽約基礎(chǔ)運(yùn)營商釋放巨大信號(hào)

聯(lián)想懂的通信獲批與中國聯(lián)通的簽約合作，影響的將不僅僅是當(dāng)前已經(jīng)拿到移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文的虛擬運(yùn)營商未來何去何從，更為深遠(yuǎn)的或?qū)⒂绊懙絿野l(fā)放正式牌照、移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)全面開放后，新申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照的民營企業(yè)如何正確選擇合作基礎(chǔ)運(yùn)營商的事宜。

從目前態(tài)勢(shì)看，中國移動(dòng)碼號(hào)資源已經(jīng)捉襟見肘，并且短期內(nèi)不會(huì)獲得大批量碼號(hào)資源。另外，從其對(duì)待移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)“不痛不癢”的態(tài)度來看，計(jì)劃申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照的民營企業(yè)幾乎沒有機(jī)會(huì)與中國移動(dòng)達(dá)成簽約合作。而中國電信苦于網(wǎng)絡(luò)制式所限，當(dāng)前總體用戶數(shù)已經(jīng)說明了問題。

中國聯(lián)通則不然，中國聯(lián)通從集團(tuán)決策層面到監(jiān)管事務(wù)部的執(zhí)行層面都高度重視移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開展，試點(diǎn)兩年間為虛擬運(yùn)營商解決了眾多棘手問題，不僅輔助虛擬運(yùn)營商攔截垃圾短信，而且在碼號(hào)資源分配與申請(qǐng)上都是走在了最前列。顯然，國家再次放開移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，中國聯(lián)通似乎成為了唯一選擇。

當(dāng)然，“唯一選擇”僅僅是根據(jù)當(dāng)前狀況的一種分析判斷。工信部在發(fā)放牌照方面會(huì)首先參照民營企業(yè)跟具體哪一家基礎(chǔ)運(yùn)營商進(jìn)行了合作簽約，只要符合申請(qǐng)條件，發(fā)放牌照只是流程問題。所以，拿到牌照的關(guān)鍵便是從基礎(chǔ)運(yùn)營商合作簽約入手。而這一點(diǎn)，不僅僅是民營企業(yè)選擇的關(guān)鍵，而且還是基礎(chǔ)運(yùn)營商是否有繼續(xù)擴(kuò)大合作虛擬運(yùn)營商意愿的體現(xiàn)。

不過，站在國家層面考慮，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展是民營資本參與多種所有制經(jīng)濟(jì)改革的重要嘗試，是國務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的重要落地。所以，從國家進(jìn)一步加大引入民資參與國企改革的現(xiàn)狀分析來看，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)全面開放后，將會(huì)有更多虛擬運(yùn)營商出現(xiàn)。

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