雙積分修正案變化大，新能源比例再提升，企業(yè)壓力愈增

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）公開征求意見(jiàn)，此次政策擬定的2021-2023年度新能源積分比例要求分別為14%、16%、18%。而此前2018年-2020年新能源車雙積分比例為8%、10%、12%，積分比例按照每年2%的比例進(jìn)行調(diào)整提升。另外，積分計(jì)算方法的變化、重新界定傳統(tǒng)能源乘用車、明確低油耗乘用車的定義成為被關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹7月9日表示，此次延續(xù)為14%">

而工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局于7月2日公布2018年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況，對(duì)141家車企“雙積分”進(jìn)行公示，共有75家車企積分未達(dá)標(biāo)，其中大部分為合資車企，其中上汽通用五菱以354597個(gè)負(fù)積分排名墊底。

對(duì)比根據(jù)2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況，130家車企中，共有56家車企油耗積分不達(dá)標(biāo)。相比去年，今年的積分壓力更勝往年，壓力也正逐年增加。

插電式混合動(dòng)力車型受優(yōu)待

在此次意見(jiàn)中，積分計(jì)算方法的變化無(wú)疑成為關(guān)注的重點(diǎn)。此次意見(jiàn)中，將純電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分的計(jì)算公式改為0.006R+0.4，此前計(jì)算公式為0.012R+0.8；將插電式混合動(dòng)力乘用車積分改為1.6，原積分為2.0；將燃料電池乘用車積分計(jì)算公式改為0.08P，原計(jì)算公式為0.16P（R為電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程，P為燃料電池系統(tǒng)額定功率）。此次主要改變?yōu)榧冸妱?dòng)車和燃料電池車的雙積分，相較原來(lái)的得分?jǐn)?shù)值大幅削減。

崔東樹表示，此次積分核算方式的改變，將是插電混動(dòng)更好的發(fā)展。由于原來(lái)插電混動(dòng)車型的雙積分，得分只有兩分，而純電動(dòng)車型基本都能拿到4分以上的水平。此次插電混動(dòng)車型的雙積分值較原來(lái)打8折，這樣體現(xiàn)了對(duì)插電混動(dòng)的合理的支持，使插電混動(dòng)能夠得到合理發(fā)展。

而對(duì)純電動(dòng)乘用車積分核算的腰斬，也體現(xiàn)了隨著技術(shù)提升，對(duì)車型續(xù)航里程要求的進(jìn)一步提高。據(jù)新京報(bào)記者測(cè)算，在原計(jì)算條件下，續(xù)航里程達(dá)到200公里即可積3.2分，而在新的計(jì)算條件下，續(xù)航里程為500公里，可積3.4分。續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)在此次意見(jiàn)下的提升，可見(jiàn)一斑。

節(jié)能傳統(tǒng)能源車獲鼓勵(lì)

在此次意見(jiàn)中，一個(gè)重要的調(diào)整就是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)節(jié)能傳統(tǒng)能源車。傳統(tǒng)能源乘用車的范圍得到重新界定，即指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車）。將醇醚燃料納入傳統(tǒng)燃油車積分范圍的同時(shí)，節(jié)能汽車的發(fā)展也得到更多鼓勵(lì)。

意見(jiàn)進(jìn)一步明確了低油耗乘用車的定義，即綜合工況燃料消耗量不超過(guò)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。

崔東樹表示，由于設(shè)定低油耗乘用車的概念，這樣對(duì)混合動(dòng)力車型和增程式電動(dòng)車等都相當(dāng)友好?！捌髽I(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量的設(shè)定也使我們傳統(tǒng)車的節(jié)能提升有了一個(gè)目標(biāo)區(qū)間，也就是我們制造傳統(tǒng)車出來(lái)也有自身的一個(gè)低油耗的概念，而并不僅是被電動(dòng)車所簡(jiǎn)單替代，所以這樣對(duì)傳統(tǒng)車企的技術(shù)提升有了很好的促進(jìn)作用?！?/p>

同時(shí)，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)一步明確?，F(xiàn)有的《雙積分辦法》指出，“新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年”。而意見(jiàn)中則給出了更充裕的期限，規(guī)定2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分“結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年”。其中，2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用；2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

針對(duì)管理辦法實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，意見(jiàn)將引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)節(jié)能汽車發(fā)展，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性操作空間。有評(píng)論人士表示，這樣對(duì)于新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和傳統(tǒng)燃油車燃油經(jīng)濟(jì)性的提升都有了促進(jìn)和督促作用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

企業(yè)壓力不小

截至目前，車企在雙積分上的壓力仍然不小。

據(jù)7月2日四部委發(fā)布的公告顯示，2018年度平均燃料消耗量負(fù)積分前十名的車企分別是：上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風(fēng)汽車有限公司、上汽通用汽車有限公司、北京現(xiàn)代汽車有限公司、長(zhǎng)安福特汽車有限公司、上汽通用東岳汽車有限公司、廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司、上汽通用（沈陽(yáng)）北盛汽車有限公司、四川一汽豐田汽車有限公司、廣汽三菱汽車有限公司。其中，上汽通用五菱的負(fù)積分高達(dá)354597個(gè)，其次為東風(fēng)汽車264191個(gè)負(fù)積分，上汽通用209033個(gè)負(fù)積分。

而在2018年度平均燃料消耗量積分排名倒數(shù)十位的企業(yè)中，上汽通用旗下的所有5家企業(yè)全部為負(fù)積分，其中有4家更是位列平均燃料消耗量積分排名倒數(shù)十位。

此外，按《雙積分管理辦法》規(guī)定，乘用車企業(yè)在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。也就是說(shuō)，負(fù)積分未抵償歸零的車型將無(wú)法獲得準(zhǔn)生證。

2018年是中國(guó)“雙積分”管理辦法實(shí)施的開局之年。2018年7月2日，雙積分管理平臺(tái)正式上線，乘用車的雙積分交易正式啟動(dòng)。積分交易制度不但能協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，而且也為新能源汽車提供了更多收入渠道。不過(guò)，政策未對(duì)積分單價(jià)進(jìn)行規(guī)定，而是由企業(yè)之間自主定價(jià)，這也使得積分交易很難有參考指標(biāo)。

本質(zhì)上講，雙積分政策并非要促成積分交易市場(chǎng)的繁榮，而是要通過(guò)行業(yè)管理辦法，引導(dǎo)行業(yè)向更好的方向發(fā)展，即傳統(tǒng)汽車節(jié)能，以及新能源汽車發(fā)展壯大。

2019年1月12日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩發(fā)表演講時(shí)透露，2018年積分核算和交易順利完成，118家乘用車企業(yè)共完成了107筆積分交易，交易金額達(dá)到七億余元人民幣。

面對(duì)今年目前的積分公布情況，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著今年新能源汽車積分正式核算標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及目前不少企業(yè)面臨的負(fù)積分基數(shù)，不少車企在積分達(dá)標(biāo)上面臨不小的壓力。

與此同時(shí)，一位行業(yè)專家向新京報(bào)記者表示，雙積分新政意見(jiàn)的發(fā)布，對(duì)于新能源企業(yè)的技術(shù)提升做了進(jìn)一步要求。未來(lái)，要想獲得足夠的積分，車企需要有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。隨著補(bǔ)貼退坡的加速到來(lái)，不少車企在雙積分上的壓力也開始體現(xiàn)。如今，雙積分管理辦法愈發(fā)嚴(yán)苛，車企的壓力將進(jìn)一步擴(kuò)大。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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